沈茂昀

　　最近，广西壮族自治区一场源于“城乡清洁工程”的“问责”风暴，在社会各阶层产生了强烈的冲击波，也给惯常的行政行为来了一次空前的颠覆。50多名干部因为“扫地不力”，受到了不同程度的处理，其中15人被撤职，40多人分别被调离工作岗位、黄牌警告、通报批评以及诫勉谈话。这样的结果，让许多人始料不及，一时间，“不扫地就扫人”成了广西官场流行语。(4月1日新华网)

　　广西在大规模实施“城乡清洁工程”中，能够动真来实，首开干部“扫地不力”被问责之先河，此举无疑对提高行政执行力，实现“城乡清洁工程”的目标，有重要的推动和保障作用。但作为一个彰显政绩的单项治理工程，在推进实施的过程中，仅仅因为“扫地不力”，一时间就“扫”出这么多人，也让人心生一些疑惑。

　　落实上级指示精神，保证政令畅通，是各级政府官员的职责。但各地也有自己的实际情况，有些工作，往往很难“齐步走”，地方应有“缓冲”的余地，否则就会适得其反。拿广西“城乡清洁工程”来说，于基层来讲，只是众多工作中的一项，有的完成不好，应该区别是真的不执行、不作为，在阳奉阴违，还是执行中确有难度，需要待以时日。不执行当然要问责，一时执行有困难的，就需要上级帮助解决，这才叫实事求是。如果硬要“一刀切”，只会带来三种后果：一是助长一窝蜂的形式主义，扎扎实实搞表面文章；二是片面追求“扫地”政绩，不顾其它工作；三是把事情扩大化，借机“扫”出政见不合者。这些后果，对一个地方的发展都是不利的。

　　处理干部，要依照党纪国法，对照干部任免的有关规定，严格按程序办事，而不是仅凭一次运动，或者仅凭领导的一句话，这是法制社会的基本要求。反观广西实施“城乡清洁工程”以来，被撤职免职的领导干部中，因“行动缓慢、措施不力”的有之，因媒体对“县城内河发黑发臭，水面上漂浮着各种垃圾”、“街道生活垃圾乱堆放”等问题而被曝光的有之，所有这些，是不是构成了干部撤职、免职、调离、警告的条件，都值得认真思考。问责也必须按照法律规定的程序，如果有违“法”的本义和法治的精神，有违干部处分条例，就应该得到及时纠正。否则，陷入“人治”的死胡同，满足于树立个别人的“威望”，就是社会莫大的悲哀。

　　一个区域，一座城市，优美、整洁、和谐的环境，对营造对外开放和加快发展的良好氛围至关重要。但这些年，一些地方走极端，为了评选文明城市、卫生城市，不许农民进城卖瓜，不许小贩在大街摆摊设点，结果激化了很多矛盾，甚至引发流血冲突。这种为了片面追求城市“脸面干净”而不顾百姓生计的做法，显然与构建和谐社会的精神不相吻合，与政府服务人民群众的宗旨不相吻合。广西实施的“城乡清洁工程”是不是有这种情况尚不得而知，但如果类似的所谓工程，仅仅是为了清洁而清洁，为了“扫地”而“扫人”，不把改善政府形象同改善群众生活结合起来，也是不全面、不彻底的。从这个意义上说，为老百姓的生计着想，比单纯追求环境干净更重要。一些地方的地虽然没扫好，但如果老百姓的生计有着落，这是更大的政绩，应该得到肯定。

　　正所谓“一庭不扫，何以扫天下”，广西“不扫地，就扫人”的问责制，确实对各级执行力提出了严峻的拷问。但依法行政就是行政机关行政权的取得、运作及其监督都要依法，单一的问责制，如果缺乏相应的法律体系的支撑，缺少周密的行政制度作保障，流于简单化甚至扩大化，就有可能背离初衷，挫伤行政机关和公务人员的积极性。只有权利与义务对等，法和责平衡，才符合今天政治文明的要求。