赵志疆
在即将到来的“无车日”里,希望看到更多的公车真正成为积极参与的主角。通过这样的活动,也可以借机梳理“究竟有多少公车为必须”这样一个现实问题,从而为下一步的公车改革提供一个可供参考的依据。
在9月16日至22日期间,包括北京、上海、天津在内的108个城市将同时启动由建设部发起的全国首个“中国城市公共交通周及无车日”活动,其中9月22日被确定为“无车日”。中国城市规划设计研究院城市交通研究所副所长赵杰表示,应该控制私人汽车发展。(9月11日《第一财经日报》)
环境问题日趋严重,城市交通令人堪忧,汽车作为城市移动的环境污染源理应受到限制,这已经越来越成为共识。很多专家提出的建议也惊人的一致——控制城市汽车保有量以及发展公共交通。每逢此时,总有人提出限制私人汽车,似乎不如此就不足以“控制城市汽车保有量”。
当诸多专家相继以发达国家为例,佐证控制私人汽车是国际趋势时,有一个问题似乎被忽略了——在那些发达国家,与公共交通相对应的主要是私人汽车;在我们身边,两者之外数量庞大的公务用车不容忽视,而在一些发达国家,这样的比例通常被压缩得很小。在公车配备问题上,许多国家都坚持提高效率、节省开支两项基本原则,并据此做出各种具体规定。
这些国家对私人汽车的控制确实都非常严格,但对公车的控制更加严格。正因为如此,他们可以把控制私人汽车当作“控制城市汽车保有量”的有效举措,进而借以缓解公共交通所面临的压力。
毋庸讳言,在我国的多数城市,驰骋于道路之上的公车,数量并不少。北京政协委员李少华2004年所做的一份调查显示,当年北京135万辆小客车中,公车虽然仅占26.7%,但在实际行驶中,除出租车外,公车与私车的比例却达到4比1。也就是说,26.7%的公车占有了80%的道路资源。
缓解城市交通必先发展公共交通,建设部所提出的“公交优先”原则也预示着城市道路设施将向公共交通倾斜,由此需要对非公共交通予以一定的限制。但“非公共交通”,显然并不仅是私人汽车。改善公共交通,不仅需要加大投入,同时需要“非公共交通”予以适当“让路”。
无论是从节约财政开支还是减少能源消耗,抑或厉行保护环境的角度来讲,公车都理应首先做出表率。正因为如此,在即将到来的“无车日”里,希望看到更多的公车真正成为积极参与的主角。通过这样的活动,也可以借机梳理“究竟有多少公车为必须”这样一个现实问题,从而为下一步的公车改革提供一个可供参考的依据。