久泰平

　　14日，重庆市委、市政府出台《关于进一步改进机关会风文风的规定》，明确了限制会议规格、规模、时间和控制发文数量等具体规定，从制度上解决“文山会海”。(9月16日新京报)

　　应该说，重庆市的这个《规定》中关于改进会风的要求是很严格的。譬如，《规定》明确，除法定会议外，全市重要会议会期不超过两天，市委、市政府召开的工作会议，会期不超过1天，电视电话会议一般不超过1.5小时。全市重要会议领导讲话和报告原则上控制在90分钟以内；全市专题会议讲话不超过70分钟；电视电话会议讲话不超过60分钟；一般会议讲话不超过40分钟；交流发言不超过8分钟……

　　但我仍然担心：这个《规定》能落实到什么程度？对改进会风能起多大作用？这样的疑虑并非杞人忧天，也不是想给这个新举措泼冷水。因为，强调开短会、讲短话、发短文，早已不是什么新鲜事了，每隔一段时间，就能看到这样的“新规”出台，结果是左一个规定右一个通知，而“文山会海”就是屡禁不绝。那么，根源在哪？

　　在我看来，根本问题不是讲话时间长短，而重要的是思想作风和工作作风在作怪，其主要表现仍然是形式主义和官僚主义。

　　因为形式主义和官僚主义在作怪，有的领导往往要求下级要转变文风会风，整治“文山会海”，而轮到自己，一旦坐在主席台上有了讲话机会，就空话、套话甚至假话没完没把，磨磨唧唧；

　　因为形式主义和官僚主义在作怪，有的领导连主持会议也得让秘书事先写个主持稿，然后照本宣科。更有意思的是，几乎主持稿形成了固定模式——在领导讲话结束后，主持人还要再强调“三点意见”，仍然是官话、套话，本来一些领导的讲话就够长了，且与会人员都听明白了，主持人还要再强调，这样的强调不但没有提醒以引起重视的作用，反倒让人心烦；

　　因为形式主义和官僚主义在作怪，有的还要求与会单位把会议贯彻情况，限定时间用书面形式上报。而上报的书面报告多数由秘书全权说了算，领导根本不大过问，而报上去后，也没有人细看。为了强调某项会议的重要，有些部门甚至把“开没开会，发没发文，有没有会议记录”等，列入工作考核方案之中，检查评比时如果缺这项就扣分，人为地削弱了砍“文山”填“会海”的力度，反倒助长了“文山会海”的风气。

　　因为形式主义和官僚主义在作怪，一些机关“以会议落实会议，用文件落实文件。工作就是开会，开会就是工作”早已成为潜规则，也由此严重影响一些领导干部行政执行力，不作为、滥作为、假作为现象并不鲜见。

　　所以，要彻底整治“文山会海”，确需像重庆这样制定相关制度，但制度是外在的约束，而制度有没有约束力，关键还在于提高执行力。开会发文件是工作手段，目的是将工作部署落到实处，收到实效。提高执行力不在于看开多少会、发多少文件上，而在于如何“精”而有效上，这是一种砺炼和修养，也能折射出一个领导干部的思想和工作作风。从这个角度看，削“文山”填“会海”，招法没有什么新的，关键是愿不愿意和敢不敢动真的。借用一句广告词：不看广告看疗效。