陆志坚

　　14日，重庆市委、市政府出台《关于进一步改进机关会风文风的规定》，明确了限制会议规格、规模、时间和控制发文数量等具体规定，从制度上解决“文山会海”。《规定》指出，全市重要会议领导讲话和报告原则上控制在90分钟以内。(9月16日《新京报》)

　　应该肯定，重庆市试图从制度上解决“文山会海”的用意。时下的“文山会海”不仅仅是“懒婆娘的裹脚又多又臭”，而且严重制约着工作效率、工作质量，影响着工作作风的转变，成为机关运行规则中的沉疴陋习，非下决心整治不可。

　　但仔细剖析重庆市出台的《规定》，仍没有跳出其它地方出台类似规定的俗套，缺失新意，也缺失硬性操作的可行性。换言之，在看似严格规定的背后，凸显出的依旧是秀官样文章，有形式主义之嫌。

　　《规定》中“原则上控制在90分钟以内”，其言外之意也就是说在特殊情况下仍可延时。这种制度上的“网开一面”在“官本位”大行其道之时，领导讲话在任何场合都可视为“特殊情况”。如此，“特殊情况”多了，“原则上”就极易成为“文山会海”泛滥的遮丑布。

　　搬“文山”、填“会海”，这是老生常弹的话题。然从各地的实际情况看，出台此类禁止、规定性的文件不少，但就是“雷声大、雨点小”，有的根本就是落地悄无声息，以致于这些解决“文山会海”的制度、规定等又成了新的“文山”。其根本原因就在于在制度设计中“原则上”太多，这无形中就弱化了制度的刚性和执行力，为领导长篇大论式的空话、套话、假话留下了“伏笔”。

　　以会议落实会议，用文件落实文件；工作就是开会，开会就是工作。“文山会海”已是着力打造责任政府之大敌，是消磨干部斗志的腐蚀剂，必须下大力、动真格、出硬招予以遏制。而在制度设计上，就是要坚决剔除“原则上”的用词，实行“一律”。

　　搬“文山”填“会海”，说难就难，说易就易，只要领导讲话和报告“一律”不准泛泛而谈，坚决限时、限字、限人，就能令行禁止。