杨涛

　　记者从上海市级机关获悉，自10月7日起《市级机关创建学习型机关评价指标体系》将试行。今后，有关部门将为公务员提供一批学习“菜单”，而机关公务员也将完成每年6- 12本书的阅读。(《青年报》10月8日)

　　政府出台措施推行“学习型机关”建设，这对于培养机关公务员的学习习惯，促进良好学习氛围的形成无疑具有积极意义。但问题是，对于公务员读书，为何非要纳入考评体系，非得通过强制力来推动呢？

　　缺少良好的读书氛围。联合国教科文组织曾经对世界各国民众每周读书的时间作了一个排名，而中国以平均每周8小时读书时间，名列世界第三。表面看，我们的读书时间似乎并不少，实则不然。因为占据我们绝大部分阅读时间的是一些功利型书籍，我们的阅读是一种应试型阅读：一是学生为应付考试而读书，二是成年人为了应付各种考核而读书，以至于以读书为乐趣、终身学习等阅读理念，在许多人头脑中并不存在。这种读书氛围与一些发达国家相比，相距甚远。比如以色列的犹太人，他们对于书籍有一种来自本能的热爱，当书被读得破旧不堪时，他们还常常会挖个坑庄重地将其“埋葬”；14岁以上的以色列人平均每月读一本书。也正因如此，在人类历史上，犹太民族涌现了不少影响世界、推动人类文明进程的大师巨匠。相反，在一个过于功利化、应试化的读书氛围里，要让公务员能自觉去读书，以读书为乐趣，恐怕是勉为其难。

　　缺乏健全的公务员激励体制。这些年来，通过对“法治政府”的大力建设，我们公务员队伍素质有了明显改善，激励机制也更加合理，但是，“一杯茶、一张报、干好干坏一个样”的局面并没有完全扭转，特别是在干部选拔任用上，仍然主要由“一把手”决定，选拔任用靠“跑、要、送”的“潜规则”还大量存在，而根据业绩、能力、素质、“能者上，平者让，庸者下”的氛围还没有真正形成。既然公务员读书提高自身素质并不能带来职位、职务和职级的上升，而那些不怎么读书、而靠勤于拉关系、逢迎的人却能屡屡获得升迁，如此，机关和公务员的自觉读书氛围何以能自发形成呢？