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厦门PX迁建,民主决策的标本
http://www.jxnews.com.cn   2007-12-21 11:12   编辑: 骆寒蕾
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  PX项目,厦门有史以来投资最大的工业项目,自5月30日缓建启动,到12月中旬的环评座谈会,经过半年时间,终于有了令人满意的结果。来自厦门的消息称,福建省政府和厦门市政府上周末决定顺从民意,停止在厦门海沧区兴建PX,将该项目迁往漳州古雷半岛兴建。

  厦门企业界人士将此形容为“民主进程的改善”,网民将此概括为“民意的胜利”。厦门PX迁建的消息,一时间将民意的力量彰显无遗。人们在欢呼民意得到尊重、科学精神得到体现之际,也对政府最终所表现出来的公共理性投以赞许的态度。虽然这过程历时大半年,但倘若以此能换来今后重大项目决策的科学化、政府与民意沟通渠道的正常化,特别是转型社会公共治理的现代化,半年的时间已经足够让人欢欣鼓舞了。

  纵观厦门PX事件的全过程,最让人难忘的是民意和政府的互动性,随着PX项目的进展而得到了良好的体现。反过来说,也正是因为畅通的渠道,知情、透明的过程,最终让公众回归理性,让政府尊重民意。从5月底厦门市政府宣布项目暂停,到6月初理性面对市民的“散步”,再到12月初公布最新环评报告,并以前所未有的公开、透明方式召开公众参与座谈会,期间厦门市政府所表现出来的姿态,让人对未来的公共治理充满了期待和希望。“虽然这是一个大项目、好项目,但是那么多群众反对,我们应该慎重考虑,应该以科学发展观、民主决策和重视民情、民意的视角来看待这件事”。政府领导对PX项目的态度,一定程度上代表了这样一种精神,那就是“政府决策要尊重科学、尊重民意”。

  而通过厦门PX事件,更是折射了这样一个事实——我们的公民社会逐渐发育成熟。公民社会的发育需要一个公共空间,这个公共空间代表着一种普遍性原则和平等的声音交流。但凡重大事务,都要在此空间里予以充分讨论,然后才能决定。公权力在公共空间里对公众负责,公众通过公共空间参与公共事务,企业在公共空间里追求自己的合理利益。政府、资本、公众,在公共空间里很好地交流,支撑起现代公共服务和公共治理的基本理念。

  回顾厦门PX项目的迁建过程,实质上就是重大事务如何在公共空间得到决定的现实演示。政府尊重民意的选择,把民意的力量纳入进公共治理的范畴,厦门市政府以集体理性的决策,以尊重科学的精神,为转型社会提供了一个标本式的参照。而公众参与意识也在PX项目中,经历了由恐慌到感性,再到理性的成熟。

  厦门PX事件可谓给所有人上了一课:在公众日益增强的环保意识、日益提高的参与意识面前,政府要保持渠道的畅通,要让群众知情,更要具备科学决策的预见性。特别是重大事务的决策要本着科学的精神,多问计于民,多听听公众的声音,将民意与决策的关系纳入制度化的轨道;同时,企业在追逐自己的利益之时,也要考虑社会责任,追求“生态文明”。如此,今后类似厦门PX项目的决策才不失科学性、民主性。(李龙)

来源:( 广州日报 )
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