罗瑞明

　　大连市政协委员杨建锋提出：“外来人员”这种称谓既不科学，又不妥当，应当取消。为此，杨建锋委员提出了《关于取消"外来人员"称谓的提案》。(12月31日新华网)

　　外来人员是城市的补充，外来人员已经成为城市不可缺少的组成部分，在城市现代化的进程中外来人员的作用显得越来越重要。但是外来人员的处境却与需求不相配，“又要马儿好，又要马儿不吃草”的偏见仍然存在：外来人员进城要办证，外来人员的小孩读书要比城里人贵，外来人员的社会保障要比城里人差，还有不少的这不能，那不许。外来人员有的在此城市居住了几年几十年，有的甚至比本地人历史还长很多，可外来人员同城里人比起来，想不见外都不行。

　　外来人员虽然来自他地和农村，可比起城里人毫不逊色，他们做了城里人做不了的事。任何物体的构成有主也有次，有主角也有配角，正是这些配角把城市装扮的更美丽，把城市建设的更加富有。庞大的外来人员队伍中，也不失为有很多未发掘的人才，可即便是如此，那又有什么用呢，同城不同价，同命不同价决定了他们与本地人的差距。

　　将外来人员改个称谓，称其“新大连人”，想法当然是不错，如果只是改个称谓就能解决问题，那非常好办。问题是，不是换个马甲就能一了百了，这里还涉及到很多深层次的问题，说穿一点，就是与城里人一视同仁，这个关键问题没有解决，换再美丽的称谓也是白搭。这“新大连人”还是外来人，只不过是名称上好听点而已，这种“新大连人”并没有多大意义。

　　要真正解决外来人员的问题，其症结不在于叫法，而应从政策上、从待遇上、从社会保障机制上给予转换。一句话就是不把外来人员当外人，而是当作城里人，当作自己人，要做到这一点，首要问题就得打破户籍这个堡垒，实现城乡一体化。要做到这一点，并非易事，多年来很多人士，很多部门为之作出不少的努力。

　　外来人员的重要性日益被人们所认识，解决外来人员的问题也摆到了重要的位置，许多城市从简化办证手续，从小孩的入学，从外来人员的保险机制入手，其效果显而易见，一些城市外来人员与城市人的差别仅差一步之遥，笔者妄测这一步之遥也将在不久的将来彻底解决。

　　政协委员的议案只是从中国传统文化礼仪这个角度来考虑的，只是好听，好看。这种议案还不完善，还得再延伸，延伸到所有的方面，不能局限于形式上的叫法更换，而应在于其实质问题的解决，这样才能算的上是真正的有“礼”。