安海

　　2007年11月10日，北京、天津、山西、河北、内蒙古五省区市联合治理非法超限超载车辆。五省区行政区将通过省际联动，部门协作，严厉查处超限超载车辆、特别是车货总重超过55吨的非法超限超载货运车辆在公路和桥梁上行驶的行为，一旦发现非法改装车辆，要强行拆解，并对超载货物实施卸载，所卸货物3日内由车主自行运走，超过3日后，按照国家规定予以拍卖。据悉，全国其它省市也开始治理公路超限问题。

　　车辆超限问题是近些年来的一个顽疾，大量超限车的存在，对公路、桥梁等交通设施造成极大的损坏，据悉，山西省2006年因车辆超载已导致多座桥梁垮塌，因路面损毁造成的经济损失多达15亿元。然而，公路超限治理问题却陷入了“屡治屡犯”的怪圈。2004、2005两年，交通部等七部委曾在全国范围内开展治理车辆超限超载统一行动。但最终却收效甚微。而今天已经是2008年的1月2日，距离华北五省市治理超限又近两个月了，那么治理超限的效果又如何呢？是否达到了预期的目标呢？

　　笔者尚没看到有关华北五省市治理超限的报道，但却看到了有关河南一超限站随意执法的报道。

　　据大河网1月2日的消息，在河南渑池超限站，同样是超载车辆，“待遇”却不同，有的超载货车按国家规定被卸载、罚款，有的超载车却只交纳一二百元就能“过关”。洛阳市新安县的宋先生说，2007年10月份，他联系到从平顶山汝州运送铝石到渑池县希望铝业集团的业务，但是到12月份一算账，他这两个月的纯利润都交给了渑池超限站，他一分钱也没挣。据他了解，新安县拉铝石往渑池送货的大货车共有40多辆，只有他的两辆车受到了如此“待遇”，其他的车辆都是通过各种门道，私下给超限站交100元或200元了事。后来，记者对此进行了暗访，发现事情属实。记者观察6小时17辆超载车只1辆被罚。而当记者亮明身份采访超限站负责人时，这位负责人说：“咋给你说呢，有些事摆不到桌面上说。我们也很无奈，严格执法和现实情况有时抵触很大，现实工作中有时很难把握。司机和车主们反映的肯定有出入，他们说给领导送礼了，谁见了？”

　　看了这则报道，我们或许可以明白治理超限为何屡治屡犯的原因了。超限治理之所以收不到好的效果，关键是其中存在着巨大的利益链环，也就是说，交通部门在其中扮演了利益攫取者的角色，非法超限车成为他们谋取地方利益、部门利益、个人利益的金库。

　　非法超限车首先是地方政府的金库。不少地方政府，都给交通部门订着罚款指标和任务。治理超限成了地方政府增加财政收入的一个重要的渠道。据有人称，在家乡短短的一个月时间，超限罚款就达几千万元。收入之大不得不令人咋舌。非法超限车其次是交通部门的金库。超限的罚款，地方政府虽然收入财政账户，但却会按一定比例返还给交通部门。

　　非法超限车还是交通治限人员个人的金库。这已是个公开的秘密，象河南渑池那样，有的人之所以交几百就行，许多都进了个人的腰包，而那些车托所交的“过路费”也大多进了个人的腰包。笔者认识的一个交通部门的员工，原来经济情况一般，可自从进入超限站后，短短几年工夫，就又换房又买车，这些靠他的工资收入几辈子恐怕也满足不了。

　　彻底治理超限问题的关键其实是严格卸载，这是最基本的，象华北五省市通知所讲的那样，严禁超禁车辆上路行驶，一旦发现非法改装车辆，要强行拆解，并对超载货物实施卸载。罚款只是一种处罚措施，绝不能以罚代卸，如果交通部门只是以罚代管，那么治理超限还怎么会成功呢？而事实上，即便象河南渑池的报道那样，其着眼点也在罚款的“不公”上而非治超本身。笔者的家乡也处于华北五省市，就我个人的观察了解，自去年11月开始治理超限后，交通部门在各个主要路口设置了多个超限站，但时至今日，公路上奔跑的依然是严重超载的大货车，超限车还依然我行我素地行驶着，只不过交通部门的账户中多了数千万的存款罢了。治理超限完全成了交通部门敛财的绝好“合法”时机。

　　如此治理下的公路超限说到底富了地方政府、富了交通部门、富了交通治限人员，损坏的却是国家的公路，损失的却是国家的利益，损害的却是社会的公平公正。而要真正治理超限现象，就要从根本上入手，打破超限治理中的利益链环，加大对超限治理的各种监督和处罚，打造阳光治超，这样的话不仅可以治理好超限现象，还有助于推动我国公路运输市场的完善和发展。我们期待着超限现象的真正消失。