谭浩俊

　　中国房地产指数研究机构数据显示，2007年12北京房价大跌，跌幅超过20%。新房和二手房成交量均惨不忍睹，有迹象表明如今楼市已进入买方市场。成交量萎缩，开发商暗降，房屋价格下跌三部曲同样在深圳、广洲上演。

　　房价大跌，听起来很美，但难以给人带来持久的喜悦。笔者认为，目前房价下跌更多的是一种假象，一种暂时的现象。

　　用政策控制房价过快增长，说白了，只是调节百姓情绪的一种策略，是让房价走得更稳些的一种手段。用市场经济发展的眼光看，政府不可能用政策来有效控制商品房价格，也不该用行政手段来限制商品房价格。商品房的价格必须受市场调控，由市场决定。从这方面讲，任志强的开发商是为富人建房的观点虽然刺耳，但却有一定道理。

　　问题在于，富人有人建房了，穷人怎么办？穷人的房谁来建？这是政府需要关心和回答的问题。

　　在目前的情况下，为穷人建房的无疑只有政府。开发商不是慈善家，在穷人买不起房、住不上房的情况下，政府必须承担起这个责任，必须为穷人建房。那么，如何建，建什么样的房呢？一些地方提出了把住房公积金的增值部分用来建设经济适用房和廉租房的设想，也有一些地方信誓旦旦地保证，将从地方财政预算中安排一定比例的资金解决穷人的住房问题。

　　这些都是很好的设想，也是解决问题的办法。问题在于，是否可行，能否贯彻。将住房公积金的增值部分用于为穷人建房，这是理所当然的事，住房公积金原本就是老百姓的钱。但数量有限，根本没有办法解决规模基数大、历史欠账多的穷人住房问题。依靠地方财政预算内安排，那更是将糖涂在穷人的鼻子上——闻得着吃不到。想想看，很多地方的财政养人头都很吃紧，还能拿出多少钱来为穷人建房？

　　那么，这是否意味着为穷人建房只是一句空话、穷人就永远住不上房子呢？当然不是。笔者认为，穷人能不能住上房，住上什么样的房，关键还在政府出台什么样的政策。

　　控制房价政策，说白了，是为富人省钱。幅度有限的价格下跌，根本无法让穷人买得起房。唯一可行的办法，是政府拿出相当数量的“便宜房”、廉租房来，让穷人买、供穷人租。

　　政府的房哪里来？政府建房的资金哪里来？最现实、最有效的办法还是“以地养房、以房养房”，即由中央出台政策，强制性地要求地方政府必须把土地开发过程中的一切收入，大部分用于建造经济适用房和廉租房，且不允许有任何的减免政策。在这样的情况下，中央也将在一定期限内，将中央征收的这部分税费，全部返还给地方政府，用于穷人的经济适用房和廉租房建设。

　　至于商品房，地方政府完全可以放开政策，由市场决定，政府不作任何限制和控制。政府所要做的，就是确保在土地上市交易和房地产开发过程中的收入一分钱也不要流失。

　　如果这一政策得以实施，我们相信，只要用三至五年时间，穷人的住房问题将会出现明显好转。由于大量经济适用房的入市，房价也会自然而然地降下来。而这取决于中央有没有这个决心，敢不敢动地方政府这块“政绩奶酪”。