据《中国青年报》报道，上海市市长韩正在上海市第十三届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告时表示，上海高校将逐步增加招收外省区生源的学生。记者也在《关于上海市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告》中看到，在2008年上海市国民经济和社会发展主要目标和任务中“更加注重教育公平”一节也明确提出上海高校“在确保本市生源的同时，扩大招收全国生源规模”。

　　上海市的这一提法，直面近年来引起广泛关注的重点大学地方化问题，不但有利于促进教育公平，也有利于促进高校自身的发展。对此，上海几所重点大学的校长都表示了赞同。

　　重点大学地方化其实是在1999年一批重点高校实行“省部共建”以后变得比较明显的，资料显示，从那时起，多数部属高校都加大了所在省(自治区、直辖市)的属地招生计划，至少为总计划的50%左右，有的甚至达到总计划的70%。

　　从投资回报角度说，当地政府要求学校在当地招收更多的学生，为当地的经济发展作出更大的贡献，并无不妥；而学校为获得当地政府的持续投入，主动在当地招收更多的学生、为当地经济发展做更多的考虑，也是一种战略需要。

　　然而重点大学的地方化问题，长远看来不符合高等学校自身发展的需要，也不利于实现教育公平。因为大凡世界一流大学，都需要有一流的生源，需要来自全国、全世界，有着不同文化背景的学生在同一个校园中交流、碰撞。在高等教育全球化竞争的大背景下，一所无法面向全国办学的大学，怎可能有面向全世界的胸怀？

　　另外，作为国家重点投资的大学，其招生指标的分配，直接关系到高等教育的公平问题，在全国统一试卷时，各地报考同一所重点大学存在的巨大分数线差异，现在不同地区同一所学校相差很大的报考与录取比例，就因为指标分配的差异所致。

　　对于近年来这种全国重点大学的地方化倾向，教育部门和有识之士已经早有关注。全国人大代表洪可柱连续3年提出议案：“全国重点大学”不能沦为地方大学，要控制、减少属地计划。教育部也从平衡分配优质教育资源的角度，要求部属高校在驻地的招生比例要调减至30%。

　　客观上说，不少重点大学已经意识到“地方化”对自身发展以及实现育人、科研、社会服务功能的影响，但是却很难摆脱“地方化”的惯性。原因就在于，相当数量的全国重点大学，特别是“985”和“211”高校，是由教育部与地方政府共同建设，在获得国家投资的同时，获得了当地政府的投资。因此，改变这种局面，更大的主动性来自当地政府。在政府与大学之间，无论是培育人才还是科学研究、社会服务，都应该立足长远，而不能只着眼现在。扩大在当地的招生规模、为当地培养更多人才，毫无疑问是更多着眼现在，较少放眼未来的行为，因为这样做无法促进一所大学按照教育和人才培养的规律朝世界一流大学迈进，城市和地区从大学获得的回报，也就无法达到理想的最大化。其实，一所大学面向全国甚至全世界办学，不仅仅是服务，更是参与全国以及全世界的教育竞争，并在这种竞争中，树立起学校的声誉与名牌，推动学校良性发展。

　　现在，我们从上海教育事业发展的“十一五”规划中，看到了这种主动性———在支持在沪部属高校适度增加外地生源的录取比例之外，还表示将继续用好上海市政府外国留学生奖学金，提高留学生的就学层次，力争到2010年，在沪学习的外国留学生达到6万人……在政府的主动支持下，高等教育自然可以获得更大的办学空间，更好地体现上海海纳百川的精神，聚集更多更优秀的人才。(熊丙奇)