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大米大量出口将带来粮食安全隐患
http://www.jxnews.com.cn   2008-04-21 14:11   编辑: 沈璐萍
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  世界主要大米出口国纷纷把大门关闭,反映粮食问题的严重性。因此,在粮食安全越来越重要的今天,我国对此也应高度重视,如果在国内大米供应紧张的情况下以及广东等省份显出粮食缺口迹象时才引起有关部门的重视,可能已为时太晚。因此,政府有关部门除了取消出口退税、加征出口税外,还应对大米、小麦等重要粮食出口进行严格的监管,以随时调整相关政策。

  4月11日,商务部发布了2008年3月全国出口重点商品量值表。数据显示,一季度,中国出口大米43万吨,比去年同期增加了39.4%,出口额增加了47.4%。近来,国际大米市场供应下降导致价格上涨,而我国由于稻米供给较充足,价格上涨的压力不大,但长期来看仍有上涨可能。

  目前,我国大米出口局面与之前成品油出口颇为相似———国内越缺越出口。由于国际粮价持续高企,为确保证国内粮食供应以及抑制粮食出口,政府在短时间内连续推出了一系列宏调措施平抑粮价,保障国内供求。财政部先在2007年12月20日宣布取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制粉的出口退税,然后在2007年12月30日进一步宣布,对上述原粮及其制粉产品征收5%至25%不等的为期一年的出口暂定关税。

  有专家强调,对粮食产品出口退税,并征收出口暂定关税,应被看做是2007年以来一系列出口退税政策调整的“一贯性延续”,只是现在瞄准了粮食出口而已。尽管一些人对我国一季度大米出口同期增长39.4%不以为然,并认为,在市场经济条件下,大米在国外能卖出好价钱何乐而不为呢。诚然,粮食出口增长当然不可能演化为国内粮食紧张或通胀,但民以食为天,大米大量出口势必对国内粮价上涨造成负面影响,必须仔细考量。

  为什么有的粮油企业热衷于增加大米出口?近日,商务部副部长高虎城在出席“2008国际贸易形势分析会”时道出了原委。他表示,我国农产品以前补贴出口,现在是限制出口。尽管我国已经采取了限制粮食出口的措施,包括临时性的关税配额加上出口税收,但由于我国的价格和国际并不接轨,所以即使加上30%的出口税,把粮食出口到国际市场,仍远远低于国际市场的价格。

  这说明,粮油出口企业大米大量出口的根源在于逐利,在于国内米价与国际米价之间存在的价差,具有极大的利润空间。

  但是,由于大米大量出口给我国带来的粮食安全隐患却是十分明显的。现在我国已从一个粮食进口国转变为一个粮食出口国,这是一种非常惊人的角色转换。粮食安全重于一切。对于像我们这样的人口大国而言,大米出口的急剧增长是非常危险的。因为粮油出口企业一边在大量出口大米的同时,一边却面临着部分广东等省份粮食缺口的现实问题。

  据《中国经济周刊》报道,广东粮食自给率不足40%,六成粮食需要从湖南、江西、广西、安徽等省区调配,同时,还要从东盟国家进口粮食,年缺口粮食达2400万吨,因而是我国第一缺粮大省。由于受国际米价大幅上涨等因素影响,泰国、越南等东盟国家大米出口国正减少或限制大米出口,去年下半年以来,致使广东从泰国和越南进口大米分别比同期锐减37.1%和73%。

  许多人认为我国应大量减少或停止大米出口,以此填补广东等缺粮省份的缺口,这种说法有失偏颇,但从解决这些地方粮食不足的问题却是可行的。有分析认为,虽然粮食问题已经引起许多国家的重视,但是真正能够解决这个问题目前还没有什么良好的对策。目前,一些大米出口国家采取的措施是,先保证国内市场供应,再谈出口。看来,要解决粮食问题,自救可能是唯一的解决办法。

  今年以来,大米出口量超过世界总出口量的1/3的埃及、越南和印度等国先后对大米出口进行了限制,印度尼西亚也表示要紧随其后采取措施限制大米出口。世界主要大米出口国纷纷把大门关闭,反映粮食问题的严重性。因此,在粮食安全越来越重要的今天,我国对此也应高度重视,如果在国内大米供应紧张的情况下,以及广东等省份显出粮食缺口迹象时才引起有关部门的重视,可能已为时太晚。因此,政府有关部门除了取消出口退税、加征出口税外,还应对大米、小麦等重要粮食出口进行严格的监管,以随时调整相关政策。-邱林

来源:( 中华工商时报 )
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