方秀玉

　　自从韩国总统李明博上台以来，韩朝关系似乎一直不那么顺。其根源在于李明博急于肯定韩美同盟的重要性，在对朝关系上却批评前两届政府，尤其是否认对朝“阳光政策”。李明博修改了先前的“援助先行”的路线，要在对方放弃核计划的前提下提供援助，这与朝鲜主张的“自主”、“民族共助”、“和解合作”政策是格格不入的。

　　然而，一直主张自己的对朝政策的李明博近日却发出了似乎要改变其立场和态度的信号。本月11日下午他在出席国会开院仪式上表示，愿意同朝鲜商讨如何落实南北之间过去达成的协议，并呼吁南北当局应全面恢复对话。

　　李明博为何要转换对朝政策方向？这主要是受国际、国内因素的影响。首先，他要扭转因“牛肉风波”而大为下降的支持率；其次，要摆脱在六方会谈取得进展的情况下南北关系却持续受阻的不利局面；另外，朝鲜的“超强硬”政策不仅使双方经济遭受一定损失，也促使韩国社会进一步分化，同时一些突发事件的出现也增加了国民的不安。

　　不过，朝鲜对韩国新政府的示好似乎并不买账，称李明博的讲话没有任何新东西，所提出的优先解决核问题是过去政策的翻版。有分析认为，朝鲜之所以对李明博总统的示好不屑一顾，是因为抓到了问题的实质。朝方清楚，朝核问题实质上并不是南北问题，而是朝鲜与美国的问题，无论是日本，还是韩国，在对朝问题上都没有独立的外交，没有决定性发言权。

　　面对目前朝韩关系的冷却状态以及日前所发生的韩国游客误入朝鲜军事禁区被枪击身亡一事，许多人担心朝鲜半岛局势进一步激化并出现失控现象。但只要认真观察一下就可以看出，半岛虽然充满火药味，却带有明显的战术运作的特征。

　　韩国高丽大学朴贤先教授对此分析说，自韩国14届政府以来，每逢新一届总统上台之初，朝鲜半岛局势就会出现动荡，这几乎成了带有规律性的周期现象，其最根本的原因就是朝韩在南北关系中各自都想把握主导权，以实现自己的利益。

　　笔者认为，目前的半岛局势并不意味着其僵硬关系会一直恶化。朝鲜的一贯政策是做好“对抗与对话”两手准备，而韩国现政府也在一定程度上开始调整对朝政策并在寻找解决僵局的突破口。目前的僵局要维持多久，那要看朝韩双方最高层的意图和双方的政治智慧及解决问题的意志，同时也需要国际社会的共助。