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代表提垃圾建议对得起纳税人吗
大江网 2010-01-29 09:37

  作者:曹林

  据近日新华社消息,拥有一部能上网的手机对于如今的孩子们来说是件非常普通的事,但孩子们在享受手机上网便捷的同时,泛滥的“黄毒”也在以同样快捷的方式向孩子们“逼近”——怎么解决这个问题呢?陕西政协委员杨维平教授的建议是:一刀切地立法禁止——让孩子们远离手机黄毒,除了加强网络和运营商的监管外,还应立法禁止12岁以下未成年人使用手机。

  好大的口气,就快“出口成法”了。在这个杨委员眼中,立法好像比小孩子过家家还容易、还随便。提一个立法建议,不经大脑张口就来,而且是这种前无古人的立法。张口就是立法,动辄就是禁止,本该严谨慎重的“立法”到了一些人嘴中,比随口吐痰还随意。不知道他们想过没有,提出的这个立法建议涉及多少人的权益,有没有基本的可行性?

  对人大代表和政协委员的建议,我向来持非常宽容的态度,尊重他们站在本利益群体立场上的表达和本专业视角上的建议。参政议政的平台,本就应容纳多元的声音多元的视角—可看到类似“立法禁止12岁以下未成年人使用手机”这种无比荒唐的建议时,实在忍不住想问:你们吃的是纳税人的钱,怎么挤出来的却是这样的垃圾建议。纳税人花钱,买来的就是这样的建议吗?

  立法禁止12岁以下未成年人使用手机——这个立法建议信口提出来了。立法意图不错,可让孩子远离万恶的手机黄毒,仅有“善意的立法意图”绝对不行。最重要的是,这样立出来的法如何去执行?谁去监督?怎么判断是否12岁,如何禁止他们使用?是盯着孩子、孩子的父母还是卖手机的商人?美国人立法禁止卖酒给某个年龄以下的孩子,是有一套非常完善的识别制度和执行机制的,法律能够得到严格执行。而立法禁止12岁以下未成年人使用手机,从哪个角度看都不具备现实可行性。从正当性上看,有问题就一刀切地禁,也是一个充满驼鸟思维、懒政思维和管制惯性的建议。

  立法不是拍脑袋和灵机一动的事,它是一项需要专业技术和专业理性的复杂系统工程。不是仅有一个“善良的意图”就可以了,还必须在酝酿建议时就进行综合的考虑:是不是非要立法,既有的法律可不可以解决,道德途径可不可以解决,立法利大还是弊大,立法能不能解决问题;如果非要立法的话,有没有可行性,谁去执法,会不会形同虚设,会不会滋生更多的社会问题——如果缺乏这样缜密和细致的考量,没有任何可行性论证,空有一个立法建议,则与垃圾建议无异。一场喧嚣的口水争论后,什么有价值的东西也没留下。

  地方两会正如火如荼地进行,媒体每天都会报道代表委员的许多建议,让公众愤怒的是,其中充斥着不少毫无可行性的立法建议。什么“呼吁为防止网瘾立法”——同样的问题,代表只提立法建议,绝口不提现实可行性,仿佛那跟他毫无关系。社科院专家称准备起草《动物保护法(专家意见稿)》,建议立法禁吃猫肉狗肉——最大的漏洞是一样的,立个法禁止容易,可根本无法监督执行,你怎么去监督人家吃没吃狗肉?立法是为了治理现实问题,如果在现实中根本无法执行,你这个法有什么用。

  看看一些代表委员提交的议案提案,一个个口气都大得很,开口就是立个什么法,好像人人都成了立法专家,立法是很小儿科的事情。其间有多少立法调研,有多少价值衡量,又有多少缜密的专业审思?某些无所用心、不负责任的代表委员,平日不认真履职,不好好到基层调研,快到会期才想到要走个形式提个建议。于是坐在办公室和电脑前绞尽脑汁地“挤”,挤出来的只能是这种垃圾。

  代表委员和专家学者们会辩称,自己只提建议,如何执行和现实操作那是政府的事——这显然是在推卸责任。这个社会从来不缺建议,街头巷尾和网络空间充斥着各种建议,公众为什么要花钱养专家智囊和代表委员让他们参政议政呢?是为了追求更高质量、更有深度的参政议政。参政议政要有高质量,作为精英的代表委员首先必须拿出高质量的提案议案,就可行的建议进行讨论才能让议政有深度;有起码的可操作性,才能让问题朝着可治理的方向发展。信口开河地胡扯,纯粹拍脑袋想个提案,将一个垃圾建议提上讨论议程,对现实政治有何价值?这样的垃圾建议,人们何必花钱供养代表委员去想,网帖中比这高明的建议多如牛毛。

  如今,代表委员们的待遇越来越好,政治待遇是享有许多特权,有形的物质待遇包括:有固定的补贴,会议期间发放各种福利,大酒店豪华间好吃好住,不少地方还每人配备一台电脑——纳税人每年花在两会上的钱财不计其数。诸位代表委员,请你们提建议前一定要好好扪心自问一下,你这个建议配不配纳税人花那么多钱。

来源: 中国青年报
编辑: 黎中元
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