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重庆忠县全国海选官员的悖论
大江网 2010-02-02 09:50

  作者:郭松民

  重庆忠县“博士县委书记”朱晞颜日前透露,春节后将推进机构改革,将拿出一个乡镇、两个部门一把手职位进行全国海选。具体做法是:“报名之后将进行资格审查,然后经过一些程序PK,最后在县委全委会上,每一个职位确定的几名表现最为突出者作现场演讲,由全委会与会人员当场打分,大家一起来确定最后胜出者,”最后胜出者有“组阁”的权利。(2月1日《重庆晚报》)

  “博士县委书记”对此举信心满满,声称这是要变“伯乐相马”为“赛场选马”。但在笔者看来,这一举措却颇为典型地体现了书生从政时所经常表现出来的刚愎自用,华而不实,他完全没有意识到这和现代政治文明的一些基本经验和原则是相冲突的,这是企业招聘CEO做法,而不是选举地方政治领导人的做法———尤其是“乡镇一把手”,更不适宜采用这种方式。

  综观“博士”设计的整个海选程序,其所有的环节所紧扣的主题,都是“能力”(其实不过是表演能力或曰作秀能力,这正是海选的基本特征),但是我们知道,一切能够称得上是现代政治文明的制度设计,其所要解决的主要问题,却并不是能力,而是“对谁负责”的问题,按照从谁那里获得授权就对谁负责的基本规律,我们会发现,“博士”设计的这次海选,虽然看起来力度很大,但在这一点上,其实并没有任何改革。海选其名,任命其实,这就“博士县委书记”所设计的机构改革方案的最大悖论。

  退一步说,即便这次海选真的能够选出一个能力超强的“千里马”来,它能够解决这个未来的乡镇“一把手”对其将要管理的乡镇的感情问题吗?他爱这片热土吗?他爱这里的人民吗?所有这些问题的答案都是不确定的。而如果这个答案是否定的,那么这个在他治下的乡镇很可能就会成为他榨取政绩的一块海绵。这些年来发生的无数事实告诉我们,一个地方官员的政绩,和这个地方老百姓的福利,很可能完全是两码事,在一些情况下,这两者都有可能是对立的。

  而“最后胜出者有‘组阁’权利”这一条,很有可能使问题变得更加严重。按照“博士”的说法,“你认为谁来当你的副手合适你就提谁”,暂且不说这种做法与宪法、党章规定的相关精神并不一致,至少,这意味着这位透过海选的程序“空降”到这个被拿出来做试验的乡镇“一把手”处于更加不受制约的状态———权力产生腐败,绝对的权力绝对会产生腐败———考虑到这句格言的真理性,“博士县委书记”这次尝试的失败,几乎是可以预期的。

  这些年来,各地在选拔官员方面,进行花样繁多的“改革”,已经到了令人产生审美疲劳的程度,但看的多了,也渐渐看出了一些门道:即官员的任命权,恰如魔术师手中的道具,看着抛出去了,但实际上还在手里。其实衡量一个地方机构改革是不是有诚意,是不是能够产生实效,标准只有只有两条:一是看当地公众在官员任免上发言权是不是增大了?二是看当地公众对当地公共事务的参与权利是不是增大了?回避了这两点,海选也好,PK也罢,都不过是一种“精致的不老实”罢了。

来源: 燕赵都市报
编辑: 黎中元
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