2005年3月，崇义县铅厂镇维护社会稳定信息督查员蒙庆林在指导农村工作时，不慎引发火灾，造成第三方石罗村竹制品厂直接经济损失十余万元。崇义县监察局依法对蒙庆林作出了行政降级处分的决定。铅厂镇政府在依法承担赔偿责任之后，向崇义县法院提起诉讼，要求追偿蒙庆林的经济赔偿责任，法院判决蒙庆林败诉。蒙庆林认为行政法规和公务员法里面并没有规定公务员因职务行为造成财产损失的可以追偿经济赔偿，于是向赣州市中级人民法院提起上诉。据崇义县法院院长介绍，此案也是江西省首例政府追偿公职人员经济赔偿案件。

崇义县人民法院

　　下乡检查工作烧垃圾引发火灾

　　在记者的再三要求下，蒙庆林才同意接受采访，并讲述了事情的全部经过。

　　据蒙庆林介绍，他是铅厂镇政府维护社会稳定信息督查员，副科级。出事的头一天，镇里开会研究新农村建设计划，统一部署清垃圾、清路障、清污泥和改水改路改厕工作。搞新农村建设都是分片挂村的，他挂的村是石罗村。

　　2005年3月18日早上，他和另外一名姓黄的工作人员从镇里出发来到石罗村时，发现在第一个弯道旁边有一堆竹制品厂的竹屑废料，影响村容村貌。考虑到当时要清理的话，一没运输工具，二没人力，三没经济能力，由于时间很紧急，他就与那名黄姓工作人员商定用火烧掉这堆竹屑。

　　9点10分，他用打火机点着了那堆竹屑。9点30分的时候，他骑着摩托车到义安村组检查工作，9点50分又回到火堆旁，因怕火堆可能还有复燃的危险，他一直守候在这堆火旁。到了下午1点10分，他见火烧得差不多，已看不到明火了，这才骑摩托车去吃饭。吃完以后，他就接到电话说火堆起火了。当他赶到现场时，大火已被扑灭，紧挨着火堆旁的竹制品厂以及石罗村礼堂已化为灰烬！

　　对火灾负直接责任被行政降级

　　据蒙庆林讲，石罗村竹制品厂负责人黄宗武是他非常要好的朋友，所以，火灾发生后，双方并没有发生纷争与冲突。火灾发生后的第二天，蒙庆林做的第一件事就是向镇政府写检讨，承认了自己的过错。第二件事就是借了9800元交给黄宗武，让他给工人发工资。

　　几天后，崇义县公安消防支队对这起火灾进行了调查，2005年5月18日，火灾事故责任认定为：崇义县铅厂镇消防安全管理教育不到位，机关工作人员用火不慎，致使辖区内发生火灾，造成较大社会影响，应负领导责任；蒙庆林使用明火不慎引发火灾，应负直接责任；石罗竹制品厂厂房未申报消防机构审核、验收，导致耐火等级低，防火间距不足，消防安全管理制度不落实，应负间接责任。

　　蒙庆林和镇政府、黄宗武三方在事故责任书上签了字，表示不重新申请认定。

　　2005年6月16日，崇义县监察局下发了“关于给予蒙庆林行政降级处分的决定”（崇监字[2005]10号）认为蒙庆林身为政府工作人员，使用明火不慎，使石罗村礼堂及石罗竹制品厂发生火灾，过火面积达1200平方米，造成极大的经济损失和不良的社会影响，经监察局局长办公会议研究，决定给予蒙庆林同志行政降级处分（并降工资一级，由科员12级降为科员13级）。

　　经多次协商，蒙庆林、铅厂镇政府和黄宗武三方于2005年8月11日签订了一份“鉴定书”。

　　鉴定书上称：经充分协商达成赔偿所有损失共计人民币135000元。鉴定书上并没有写清具体由谁支付这笔赔款。

　　蒙庆林和黄宗武作为双方当事人签了字，铅厂镇作为鉴定单位也签了字。

　　之后，黄宗武多次找铅厂镇政府索要赔偿，铅厂镇政府支付了72800元之后，剩余62200元一直拖着没有支付。为了尽快获得镇政府的赔偿，黄宗武将铅厂镇政府告上崇义县人民法院。法院于2006年2月26日对此案作出调解，调解书上称铅厂镇政府应在2006年6月30日之前将62200元付清给黄宗武。

　　不服镇政府追偿提起上诉

　　蒙庆林说协议签订后，镇政府就一直叫他承担30%的损失，他认为镇政府追偿他经济赔偿，没有合同的约定，也没有法律依据，他不能承担这个赔偿。而调解书下来后，镇政府催他赔偿催得更急了。

　　铅厂镇政府见蒙庆林一直不赔偿，于6月12日向崇义县人民法院追诉蒙庆林，要求他偿还铅厂镇各项赔偿金合计108000元（135000乘以80%）。

　　9月20日，依照《中华人民共和国民法通则》第106条第二款的规定，“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任”。崇义县人民法院判决：蒙庆林承担总赔偿额135000的60%（即81000元人民币），限蒙庆林判决生效后3个月付清。

　　蒙庆林依据《最高人民法院关于贯彻执行民法通则若干问题的意见》第174条规定：“国家机关工作人员在执行职务时，侵犯公民、法人合法权益造成损害的，应当由国家机关承担民事责任”为由,表示不服判决，于当天向赣州市中级人民法院提交了上诉状。文、图/记者李光明