把我省建设成为沿海发达地区产业梯度转移的承接基地、优质农副产品供应基地、劳务输出基地和沿海发达地区群众旅游休闲的“后花园”，符合市场经济的比较优势原则，符合产业梯度转移的一般规律，符合江西的省情和国内外经济发展的大趋势。认真贯彻省委、省政府的这一战略决策，对于加快我省经济发展的进程具有重大意义。同样，按照这一定位来实施新一轮的大开放，必将大力推进赣州经济实现跨越式发展。

在“三个基地，一个后花园”的建设中，要进一步突出重点，系统推进。尤其要在消除“瓶颈”，增强优势，提高承接、辐射能力和市场竞争力上狠下功夫。

一要建设科学合理的城镇体系，打造产业承接的载体。当前要举全市之力，加快赣州中心城区建设，努力建成闽粤湘赣边际区域性中心城市。通过建设区域性中心城市，构筑经济高地，实现对沿海发达地区产业和技术的高层次接替，对区域内城乡各地经济发展的高位辐射和强力带动。同时要加大若干次中心城市的建设力度，积极发展一般县城和中心镇，形成分工有序、功能互补、结构协调、布局合理的城镇体系，构成梯次明显、运行有效的产业承接和辐射网。

二要加大交通等基础设施建设力度，尽快消除“瓶颈”制约。要继续争取中央和省里的支持，扩大公路建设招商引资，鼓励当地民资和其它各种社会资金投入赣州市交通基础设施建设，力争尽快修通赣粤高速公路和赣龙铁路，打通南下东出的快速通道，力争决战五年，实现区域内公路网全面改造升级。

三要推进农业产业结构调整和产业组织创新，增强农产品市场竞争力。在调整结构方面，要把赣州市经过多年精心培育出来的水果、无公害蔬菜、园艺花卉和草食类畜禽等四大产业继续做大、做优、做强；在提高组织化经营水平方面，要引导和扶持农村能人、龙头企业、农业服务组织，领办、创办多类型、多成分的农村新型合作经济组织和农业产业化经营组织，并把这类组织延伸到沿海各地，发展与沿海地区或松散或紧密的农业经济、技术协作关系。

四要全面提高劳动力素质，改善劳动力供给状况，千方百计地把劳务输出产业做大做强。劳动力资源丰富是赣州市的一大优势，但目前劳动力整体素质偏低的现状，在某种程度上削弱了赣州市劳务在沿海的市场竞争力。为此，要着力搞好基础教育和职业技术教育，切实提高劳动力素质。并进一步加强劳务输出的组织、管理、协调工作，突出加强与沿海发达地区一些知名大中型企业的联系，采取独办、联办、委托办等多种形式，开展稳定的劳务合作。

五要突出资源特色，把旅游业建成综合性产业。要把赣州市旅游资源优势同粤闽等地巨大的市场潜力结合起来，加大开发力度，着力把旅游业培育成新的经济增长点。要以争创“中国优秀旅游城市”为目标，突出抓好重点景区和旅游线路的规划建设，推出一批具有地方特色的旅游精品。坚持以市场为导向，以企业为主体，主要围绕粤闽等地居民的消费需求，打造好旅游品牌，作好“红色文化游”、“客家风情游”和“古城丽山秀水游”三篇大文章。积极鼓励各种成分的资金进入旅游领域，配套建设好旅游基础设施和各项服务设施，开发特色旅游商品。要重视文化对旅游业的推动作用，组织力量挖掘旅游区和旅游景点深厚的文化内涵。

六要着力扩大招商引资，千方百计优化投资软环境。招商引资是建设“三个基地，一个后花园”的最直接推动力。在各地竞相吸引外来投资加快发展的形势下，扩大招商引资必须有新的招数。要积极推行小分队招商、网上招商、文化招商等各种有效方式，采取激励措施，调动一切力量为招商引资献计出力。要把优化发展环境视为加快发展的命根子，列为“一把手”工程抓好落实。要加大清理政策规章、简政放权、治理“三乱”和维护治安的工作力度，推行政务和司法公开，强化社会监督，努力形成良好的政策、司法、人文和办事环境，营造亲商、安商、助商的浓厚社会氛围，促进招商引资上规模、上水平。

在“三个基地，一个后花园”的建设中，要始终坚持“三个结合”。

要把“三个基地，一个后花园”的建设同大力推进工业化结合起来。一是要树立以工业为主导产业的观念，把招商引资的重点放在工业项目，特别是既有市场前景又有资源优势的加工、制造项目和劳动密集型项目上，努力把赣州市建成沿海工业产业梯度转移的承接基地。二是要强化农业工业化的意识，既立足于提高商品化水平，努力扩大鲜活农产品和原料型农产品的销量，同时更要着力提高农业产业经营效益和推进农业工业化，大力发展农产品加工业。三是在发展工业项目的过程中，要注意兼顾农业、旅游业和其它相关产业的利益，逐步加大工业反哺农业、带动其它产业发展的力度，实现各产业的持续、协调发展。

要把“三个基地，一个后花园”的建设同产业结构的优化升级结合起来。一是要把承接产业、引进资金同引进人才、技术和管理结合起来，提升引进项目的技术档次；二是要把引进产业同引进市场结合起来，提高产业结构与市场需求的吻合度；三是要鼓励客商投资改造传统工业和嫁接改造国有企业，全面提高企业的技术水平；四是要发挥产业发展规划和项目库的导向作用，并运用税收等各种调节手段，引导客商更多地投资于基础设施、矿产资源开发和加工、农业开发和农产品加工、新材料和生物制药项目，以尽快形成优势产业群，较大幅度地提升产业的技术层次，增强区域经济竞争力。

要把“三个基地，一个后花园”的建设同保护生态和社会环境结合起来。生态环境和社会环境是经济发展赖以进行和持续的基础，在一定条件下甚至是经济发展的决定性因素。建设“三个基地，一个后花园”必须同保护生态环境和社会环境结合起来，才能避免经济发展成果被环境的恶化所吞噬，并实现三者的相互促进。在对引进项目的选择上，严重影响生态环境的项目坚决不搞；危及职工生命安全和人民健康的项目坚决不搞；“黄赌毒”项目坚决不搞；坚持成片开发，集中开发，不搞遍地开花，以获取产业集聚效益，减少对资源的浪费和环境的污染。