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关于江西省2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
http://www.jxnews.com.cn 2004-02-17 07:27
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——2004年2月9日在江西省第十届人民代表大会第二次会议上

 省发展和改革委员会主任 洪礼和

各位代表:

受省人民政府委托,我向大会书面报告全省2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2003年全省国民经济和社会发展计划执行情况

2003年是不平凡的一年。全省上下在省委的领导下,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神,紧紧围绕实现江西在中部地区崛起和全面建设小康社会,齐心协力、开拓进取,克服非典疫情、洪涝灾害和特大严重干旱带来的不利影响,在加快发展的进程中取得更为明显的成效,计划执行情况比预期要好,主要经济指标超额完成省十届人大一次会议确定的目标。

(一)经济发展增势强劲。全省国内生产总值2830亿元,比上年增长13%,是十年来最高增幅。其中一产增长2.7%,二产增长24.4%,三产增长7.4%。经济领域三大需求全面启动,加快发展的合力积聚形成。(1)投资保持对经济增长的强力拉动。各地积极发挥政府性资金的引导和带动作用,着力启动民间投资,扭住扩大招商引资不放,全社会固定资产投资1380亿元,增长49.3%,为改革开放二十多年来最高幅度。投资对经济增长的贡献率在70%以上。(2)消费需求持续升温。住房、教育、信息等消费保持旺盛势头,汽车、体育等消费渐趋形成。旅游业在非典疫情后迅速回升,全年总收入197亿元,增长3.1%。全年社会消费品零售总额923.2亿元,增长11.7%,是1998年以来第一次两位数增长。(3)出口扭转多年徘徊局面实现快速增长。外贸企业、外资企业、自营出口企业三路大军竞上的出口格局开始形成,国际市场开拓力度加大,出口产品结构继续改善。全年完成出口总值15.05亿美元,增长43.1%,其中机电产品、高新技术产品出口分别增长44.5%和96.3%。(4)资金、电力等生产要素为经济发展提供有力保障。全省金融机构贷款余额2595.8亿元,一年增加420.9亿元,比上年多增179.5亿元。经济快速发展给电力供应带来极大压力,但由于电力资源储备较为充裕,加之调度得当,全省顺利渡过用电高峰。年发电量320.9亿度,增长29.4%。(二)开放型经济势头迅猛。围绕“三个基地、一个后花园”的战略定位,我省加快对接长珠闽,融入全球化,积极承接沿海和海外产业梯度转移。(1)利用外资上升到新的水平。全省上下着力打造成本低、回报快、信誉好、效率高的投资环境,特别是在防治非典工作中取得非典病人零死亡、医护人员零感染、疫情零扩散的阶段性重大胜利,凸现江西新形象。招商引资机制不断创新,在组织好一系列境内外招商引资活动的同时,开通江西投资招商网,积极开展网上招商。全省直接利用国外境外资金16.12亿美元,增长48.3%,绝对值居中部六省之首和全国第九位。实际利用省外资金700亿元,增长64.3%。(2)利用外资结构进一步改善。全年新批外商企业平均合同外资金额256.8万美元,比上年增加24.3万美元,合同外资超过1000万美元的项目达到48个,增加16个。在新批外商投资项目中,制造业比重达到63.8%,提高6个百分点。当年又有美国科勒、美国耶兹、台湾东元电机、台湾成功控股、香港利祥国际等一批知名企业落户我省,进入江西的全球500强企业已达18家。(3)开放型经济载体进一步做强做大。全省109个工业园区建设取得新成绩,园区投产企业4492户,新增1756户,产值增长78.1%。园区实际到位资金538.7亿元,增长1.97倍;供水、供电、道路等基础设施建设加快,各项配套服务进一步完善。

(三)经济运行质量和效益大幅度提高。呈现速度和效益同步增长的良好态势。(1)全年财政总收入284.9亿元,增长21.5%,是1994年税制改革后第一次高达20%以上;其中地方财政收入167.4亿元,增长19.1%。财政总收入占国内生产总值比重由上年的9.56%提高到10.07%,多年来首次超过10%。(2)企业效益大幅度上升。工业实现利润为历史同期最高水平,工业企业盈亏相抵后实现利润52.1亿元,增长1.2倍。全省37个行业中,有32个盈利,比上年增加6个。全省工业经济效益综合指数为107.45%,提高13.42个百分点,首破100%记录。(3)经济发展成效切实体现到城乡居民收入增长上。城镇居民人均可支配收入6901元,增长9%;农民人均纯收入2458元,增长5.3%;城乡居民人均储蓄存款4755元,增长16.9%。(四)经济结构调整成效明显。(1)国民经济三大产业结构由上年的21.9∶38.8∶39.3调整到2003年的19.8∶43.4∶36.8。第二产业占国内生产总值比重多年来第一次居三大产业首位,一年提高4.6个百分点,其中工业增加值提高1.7个百分点,建筑业增加值提高2.9个百分点。(2)工业经济结构明显优化,支柱产业正在做强做大。规划实施的30项重大工业项目启动24项。全年六大支柱产业完成工业增加值296.2亿元,增长19.5%,占规模以上工业比重达到67.3%。涌现出江西铜业、江铃集团、新钢、萍钢、南昌卷烟厂等销售收入上20亿元、利润超亿元的大型企业。(3)城乡经济协调发展,城市化进程进一步加快。全省城市化率达到34.02%,提高1.8个百分点,当年87.7万农村人口转移到城镇。南昌、赣州、九江等中心城市进一步发挥辐射带动作用,占全省国内生产总值比重达到49%以上。(4)农业产业化和农村经济非农化取得较大进展。国家和省重点扶持的109个产业化龙头企业进一步发展壮大,其中销售收入超亿元的增至31个。煌禽烤卤、广昌白莲、万载百合、婺源绿茶、南丰蜜橘、赣南脐橙、兴国灰鹅等一批特色农产品深加工加速推进。(5)所有制结构进一步优化,民间投资明显扩大。全年非国有投资789亿元,占全社会固定资产投资比重为57.2%,比上年提高3.9个百分点。工业领域非国有比重进一步上升,规模以上非国有工业创造增加值256.6亿元,所占比重达到58.3%,提高5.2个百分点。

(五)重大项目加快推进。出现多层面、宽领域、大规模的项目建设热潮,经济发展的基础进一步夯实,后劲不断增强。(1)重点工程建设力度空前。2003年实施重点工程项目之多、投资额之大、覆盖面之广为我省史无前例。列入计划的重点工程69项,年度投资171.4亿元,相当于前两年投资的总和。其中投资5亿元以上的项目32个,10亿元以上的21个,分别增加11个和10个。(2)国债项目建设取得新成绩。全年使用国债等国家投资49.6亿元,带动社会投资140亿元,在水利、交通、工业、城市建设、职业教育、公共卫生、生态环境等十六个领域实施915个国债项目。(3)在国民经济重要领域实施一批重大项目,增强了经济发展长远后劲。当年开工建设泰和至井冈山高速公路、乐化至温家圳高速公路、南昌国际集装箱码头、浙赣复线电气化、武九铁路提速扩建、贵溪电厂二期、昌河15万台K系列发动机、昌河10万辆小汽车、江铜6000吨电子铜箔、新钢中厚板、宜春中密度纤维板、LCOS数字显示芯片等一批重大项目。同时,九江电厂三期二号机组、青山湖和顺外变电站、江铜15万吨铜杆线、丰城矿区曲江井、中粮蒸谷米深加工、联通CDMA二期、南昌第二长途电信枢纽、省政务信息网、省心理康复中心等重点工程当年建成投入使用。特别是赣粤高速公路的建设,使我省高速公路通车里程达到1038公里。

(六)各项改革取得新成效。(1)国有企业改革迈出新步伐。省属国有企业改革扎实推进,萍钢、天狮药业集团改制顺利完成。省属外贸企业改革正式启动。全年组织实施了东乡铜矿、银山铅锌矿、九江钢铁公司等17户企业的政策性破产。重组并规范产权交易市场,出台产权交易管理办法。(2)农村税费八项配套改革进展顺利,乡镇行政编制精简23%,农民负担进一步减轻。继续加大粮食流通体制改革,在赣州、上饶、抚州进行中晚稻退出保护价、对农民直接进行补贴的改革试点。(3)财政体制改革迈出重要步伐,有效调整了省市县利益分配格局,基层发展动力和活力进一步增强。投融资体制改革稳步推进,企业的投资主体地位进一步确立,重组省国际信托投资公司,正在抓紧组建江南信托投资公司等。交通、民航、电力等垄断行业的体制改革扎实推进。(4)行政审批制度改革继续深化,收费项目进一步减少。在全省518项行政事业性收费和政府性基金清理中,再次取消收费项目54项,降低收费标准39项。特别是在49个省直部门开展政务环境评议评价活动,进一步优化了政务环境。

(七)劳动就业和社会保障力度加大。(1)就业规模明显扩大。全年新增城镇就业35万人,实现下岗职工再就业16万人,城镇登记失业率控制在3.8%。农民工就业服务体系逐步建立,吉安、上饶、宜春等地农村剩余劳动力就业培训和用工信息服务系统加快建设。全年跨省劳务输出455万人,增加50万人。(2)社会保障水平进一步提高。城镇职工基本养老保险、基本医疗保险制度进一步完善。参加基本养老保险的城镇职工达到261万人,增加4万人。开展了农村新型合作医疗改革试点。加大弱势群体保障力度,适当提高城市低保标准,对全省101万低保对象实行最低生活保障。(3)扶贫工作取得新成效,加大对农村特困群众和库区、边远山区贫困群众的扶贫救助力度。全年使用以工代赈资金2.26亿元,修建扶贫公路2000多公里,解决40万贫困地区人口的饮水困难。有2.7万贫困人口解决温饱问题,对1.23万山区贫困人口实行易地扶贫搬迁,贫困地区农民人均纯收入预计增收150元左右。

(八)经济与社会发展进一步协调。科教兴赣战略取得新成绩,各项社会事业繁荣发展。(1)社会创新能力提高,科研机构和企业研发力度加大。全年申请专利2400件,比上年增加363件。科研成果加速向现实生产力转换,成功举办江西省首届科研成果与企业见面推介会。新组建国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心。昌北、昌东等高校新区建设取得重大进展,南昌大学、江西师大等高校新区实现秋季招生。职业教育投入加大,一批技工学校、职业中学教学楼、实验楼启动建设。基层办学条件进一步改善,当年实施中小学危房改造项目853个。(2)卫生事业取得新成绩。公共卫生服务体系得到加强,全省疾病预防控制体系已启动建设,省、市、县三级共103个疾病预防控制中心正在抓紧实施,突发性公共卫生事件医疗救治体系和疾病信息网络体系建设前期工作进展顺利。江医一附院内科楼等一批项目建成投入使用。(3)文化体育事业繁荣发展。《山里山外》、《乡里法官》等6个优秀文化作品获国家“五个一工程”奖,第五届全国农民运动会场馆建设和各项准备工作进展较快,全省体育健儿在国际国内重要比赛中获得105枚奖牌。(4)人口、资源、环境协调发展。计划生育工作继续加强,流动人口管理进一步健全,人口自然增长率8.09‰,为建国以来最低水平。生态环境进一步改善,全年造林合格面积351万亩,治理水土流失面积280万亩。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到经济运行中还存在一些不容忽视的问题,主要是社会就业压力大,农民增收缓慢,城乡部分群众生活存在一定困难,经济效益改善的基础尚不牢固,经济结构有待进一步优化,电力、资金、人才不足的矛盾日益加剧。对于这些问题,我们将在今后工作中着力加以克服和解决。

二、2004年全省经济社会发展预期目标和主要任务

2004年是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神,深化改革、完善社会主义市场经济体制的重要一年,是落实省委十一届五次全会精神,加快在中部地区崛起的关键一年。分析国内外环境,既有许多有利条件,也面临不利因素。从总体上看,机遇大于挑战。工作做得好,挑战也可转化为机遇。我们要按照省委十一届五次全会的部署,按照省十届人大二次会议的决议,按照省政府的统一安排,扎实做好今年国民经济和社会发展工作。

2004年全省国民经济和社会发展的主要预期目标是:(1)国内生产总值3200亿元,增长11%。这个目标既是积极的,又是可行的。既保持历年来较高的增长水平,又留有较大余地。(2)全社会固定资产投资1655亿元,增长20%。相应考虑利用国外、境外资金192亿美元,利用省外资金840亿元,均增长20%。全省将在工业、农业、交通、水利、城建、社会等领域实施大规模建设,仅亿元以上的大中型项目投资额将比去年增长352%。(3)社会消费品零售总额1016亿元,增长10%。去年下半年开始,市场销售明显回升,预计这一趋势将继续保持。(4)居民消费价格总水平上升2%。去年钢材、水泥等生产资料和粮食、食用油等基本生活品价格的上涨,将影响下游产品价格上涨,因此今年价格总水平将有一定的上升空间。(5)财政总收入322亿元,增长13%。考虑2%的价格上涨因素,今年国内生产总值名义增长在13%左右。为保证财政收入占国内生产总值的比重不下降,财政总收入和地方财政收入均增长13%。(6)城镇新增就业40万人,比上年多增5万人,登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在8‰以内。(7)城镇居民人均可支配收入7384元,增长7%;农民人均纯收入2613元,增长6.3%。实现这些目标,黄智权省长的《政府工作报告》已对总体要求、主要任务和措施步骤作了明确阐述,我们一定认真贯彻落实。这里侧重从发展计划和体制改革方面提出建议:

第一、加强农业基础地位,努力促进农村繁荣和农民增收。认真贯彻落实中央和省关于把解决好“三农”问题作为重中之重的各项政策措施,努力做好帮农、扶农、服农、促农的各项工作。(1)进一步加强农业基础设施建设。围绕改善农村生产生活条件,提高农业综合产能,增强农业抗御自然灾害能力,加强农田基本建设。继续推进大中型水利工程建设,重点实施好鄱阳湖治理二期、赣抚大堤、廖坊水利枢纽、五河治理、重点城市防洪以及大中型病险水库除险加固等重大水利项目。实施好节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电等“六小”工程,建设农村公路5900公里,改善灌溉面积600万亩,新增农村小水电装机21万千瓦,新建沼气池12万座,改善56万人的饮水困难,力争全年农村“六小”工程完成投资85亿元。(2)继续推进农业结构调整。严格农用地转用计划管理,切实做好耕地征用的异地补偿,引导和鼓励农民扩大粮食生产,使全年粮食总产量达到300亿斤以上。推进农产品结构调整,扩大棉花、油料、蔬菜、肉类、水产品生产,提高产品质量。发挥特色优势,促进水果、畜禽、花卉、茶叶的发展。实施好绿色大米、优质水果、草食畜禽和鄱阳湖资源深度开发四大农业发展计划。预期全省农业增加值590亿元,增长3%。(3)积极推进农业产业化经营。完善农业产业化服务体系,围绕优势和特色农业资源,提高资源开发利用水平,进一步做大龙头企业,促进农村非农产业发展。力争全年国家和省重点联系的109家龙头企业实现销售收入230亿元。大力推进农业基地建设,建成宜春国家大型优质稻米基地、南昌国家大型油菜基地,建设赣州绿色脐橙高技术产业化、江西林业可持续发展、世行贷款江西综合农业现代化等大型工程。(4)实施好以工代赈等扶贫开发。进一步加大贫困地区公路、桥梁、人畜饮水、基本农田等建设力度,着力改善贫困地区发展条件。继续实施易地扶贫搬迁,力争全年完成易地扶贫搬迁4万人。(5)推进农村人口有序转移。发挥中心城市对人口的集聚作用,有重点地加快小城镇建设,争取上高徐家渡、宜丰潭山镇、高安石脑镇、彭泽龙城镇等一批小城镇列入国家重点扶助范围。通过多种途径,转移农村人口64万人以上。

第二、以工业化为核心,促进经济总量增长和结构调整。预期全部工业增加值1010亿元,增长17%,工业对经济增长的贡献率达到50%以上,工业在国内生产总值中的比重再提高1.5个百分点。(1)进一步扶强支柱产业。围绕六大支柱产业进一步加快重大工业项目的实施,确保金鹰集团差别化纤维、联创光电发光二极管、德兴异VC钠、玉山水泥厂等一批项目在年内投产见效。实施好江铜6000吨电子铜箔、昌河K系列发动机、昌河九江10万辆轿车、晨鸣纸业、新钢100万吨中厚板、赣州华坚国际鞋城等续建项目。尽快启动洪钢10万吨高精密度铜板带、瑞金150万吨水泥、蓝星化工10万吨有机硅单体、龙鹏18万吨绦纶长丝等项目。加快九江60万吨甲醇、江铃10万台套轿车变速器等项目前期工作,力争早日开工建设。以信息化带动工业化,积极发展高技术产业。实施好LED外延片、“樟邦”中药饮片、三分群血细胞仪、纯中药栓剂高技术产业化、中药固体制剂制造技术国家工程研究中心等高技术项目,开工建设江西省科技信息中心。(2)完善中小企业服务体系,不断增强企业发展活力。进一步健全中小企业融资担保体系,鼓励和引导信贷资金加大对中小企业的投入。加大风险投资力度,促进高技术中小企业成长壮大。实施好先锋软件、新和软件、三维电气等投资项目,积极启动南昌巴士电视网络等投资项目,尽快组建金融租赁公司,大力发展信托融资,为中小企业发展提供更多融资机会。(3)在推进工业化的同时,加快发展第三产业。着眼于服务经济发展,进一步繁荣商贸流通、饮食、文化、旅游等产业。加快非义务教育、医疗卫生、社区服务、绿化保洁等行业发展,促进房地产业健康发展,为城市人口扩大提供就业、就医、入学、居住等基本保障。预期第三产业增加值1135亿元,增长8%。

第三、加强规划和引导,促进区域经济合理布局。(1)加快城市化进程,提高城市现代化水平。预期今年城市化率达到35.5%,提高1.5个百分点。进一步做强做美省会南昌和其他区域中心城市。继续加大城市道路、管网、供水项目建设,提高城市综合承载能力,建成南昌青云水厂三期、宜春袁河水厂一期、南昌城市排水管网改造工程,加快实施南昌、九江等10个城市供水管网改造工程,以及22个缺水县城供水工程。加强城市环保设施建设,营造良好的人居环境,加快实施青山湖污水处理一期工程,赣州、萍乡等9城市污水处理工程,新余、抚州等4城市垃圾处理工程,开工建设11个设区市危险废物处理工程。(2)加快工业园区建设,着力提高工业园区投入产出水平。继续加强工业园区基础设施建设,不断完善服务体系,及时解决园区运行中的问题。加大对重点工业园区和特色工业园区基础设施建设,安排专项资金重点扶持省级特色工业园区的发展,引导各类资金向重点园区集中。建立和完善评价考核园区发展水平的指标体系,促进园区集约化经营。(3)拓展开放型经济布局。统筹规划和组织实施沿江、沿路开发,更好地发挥整体优势。在进一步引进大企业、大集团的同时,注重开发配套项目,提高重大产业、大型企业集团的配套水平。不断健全市场配套体系,加快建设江西现代医药物流中心、上饶商贸城,筹划好中国南方粮食交易市场、景德镇物流中心等项目,力争尽早实施。

第四、切实搞好综合平衡,着力化解瓶颈制约。(1)组织好重要资源供需平衡。加快电网和电源点建设,平衡电力供需矛盾。电源点方面,力争景德镇电厂15万千瓦、万安电站10万千瓦机组提前投产,加快实施贵溪电厂2×30万千瓦项目,抓紧启动建设丰城电厂二期2×66万千瓦、分宜电厂20万千瓦、居龙滩水电站等项目,做好赣州电厂、赣东北电厂、萍乡电厂扩建、华能井冈山电厂扩建、景德镇电厂扩建、抚州电厂、洪屏抽水蓄能电站和核电站等一批项目的前期工作。电网方面,重点加快县城网改造和工业园区电网建设,力争年内建成50万伏昌西开关站,抓紧建设新余—吉安—赣州50万伏输电线路。积极理顺供用电价格,调动电网、电厂多发电、发好电的积极性。积极开展煤炭、有色等矿产资源勘探和挖潜,根据经济发展和资源平衡需要,合理利用省外资源。(2)进一步构筑以公路为重点的现代综合运输体系。全面建成赣粤、昌金、温沙三条出省高速公路,使全省高速公路通车里程达到1428公里。加快建设泰和—井冈山、乐化—温家圳、景德镇—婺源、白沙关—婺源等285公里高速公路,做好赣州—瑞金、景德镇—鹰潭—瑞金高速公路的前期工作,加快县乡公路改造,建成井冈山机场。推进赣龙铁路、浙赣铁路电气化、武九铁路扩能等项目建设,做好铜九铁路、衡吉铁路吉井段、赣韶铁路、九景衢铁路、赣州黄金机场迁建的前期工作,力争尽早开工。抓紧赣江、鄱阳湖等航道整治,综合平衡和协调铁路、公路、水路运输。切实做好成品油生产和市场供应工作。(3)加大资金投入和引导。积极利用外资,启动省内企业、个人投资,使用好政府性资金,同时努力扩大信贷规模,优化信贷投向。促进银企协作,发挥地方金融机构的融资作用,拓展信贷、信托、证券等融资业务,使全省信贷总规模增长幅度与经济总量增长相适应。提高资本市场运作水平,通过股票上市、发行债券、资产置换等方式筹集更多资金。优化资金投向,促使有限资金更多投向支柱产业、工业园区和基础设施建设。协调解决新投产企业的流动资金问题。(4)提高人才资源的培养和开发利用水平。扶持壮大优秀企业家队伍,加大重点领域科技人才的培养和引进,进一步增强劳动者培养的针对性、实用性,着重增加熟练技术工人。继续扩大大专院校办学规模,今年普通高校招生15.35万人,增长8.4%;成人高校招生8万人,增长33%。抓紧做好日元贷款江西人才培养项目前期工作,力争尽快实施。努力增加就业,促进各地落实好就业和再就业目标责任,完善促进就业的五项制度。继续加快吉安、上饶、宜春等地农民工跨地区就业服务体系建设,扩大劳务输出。

第五、加快重大项目准备和实施,增添经济发展后劲。(1)切实加强重点工程建设,对于上年结转的56个项目将精心调度,加快进度,着力启动一批新项目。初步考虑今年第一批重点工程安排66个,年度投资180亿元,其中确保31项在年内建成投产。(2)继续争取和使用好国债资金,实施好国债项目。在病险水库除险加固、五河治理、县乡公路改造、县城电网改造、采煤沉陷区综合治理、城市基础设施以及教育、卫生、政法等领域争取更多项目纳入国家实施范围。(3)组织实施好大中型建设项目。初步安排今年大中型建设项目146项,其中90%以上投资额超亿元。在项目建设条件平衡、项目申办设立,以及项目建设全过程加强协调服务。健全重大项目调度会制度,采取定时间、定目标、定责任、定奖惩,保证按时落实项目和签定合同,保证按时开工建设和投产见效的“四定两保”措施,力促重大项目推进和实施。对于资源型项目,采取联席会议制度,实行省级严格审批,协调资源供给和补偿。加大资金监管力度,提高资金使用效率,对政府投资项目全面实行投资追踪问效制。(4)加强项目开发和推介。完善科研院所与企业的合作机制,促进科研成果更直接地转入产业化。对开展前期工作的重大项目给予扶持,加快启动步伐。办好江西投资招商网,健全网上招商引资项目库。强化网上洽谈、咨询功能。完善政务信息网,上半年完成党委、人大、政府、政协系统省市县三级政务信息网联网工程。

第六、协调推进各项改革,进一步增强发展动力。(1)完善市场体系,树立信用品牌。健全资本、技术、劳动力、土地等要素市场,促进各类生产要素和商品有序流动。重点加快产权市场建设,按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求,健全产权交易规则和监管。着力营造信用品牌,在信用教育、信用征集、信用监督、信用中介服务和失信惩戒等方面探索建立相应制度。(2)推进国有企业改革。围绕盘活国有资产存量、增强发展活力,重点推进大而盈、大而亏的国有企业改革,着手完善清产核资、资产评估、产权交易、债务处置、成本负担等各道程序,形成便捷的进退通道。加快国有资本和其他资本相结合,突出做好企业集团的重组工作,加快国有资本向支柱产业、向大型企业集团集中。(3)深化投资体制改革。引进省外、境外资金或省内民间资金参与建设电厂、高速公路、供水等项目。打破部门把守、行业垄断和地方保护,按照谁加快建设、谁承担业务的原则实行业主招标制。对于自然垄断性的管网建设,在建立约束机制的基础上,推进业主招标制。对公益性项目,围绕加快市场化步伐,试行代建制。对市政设施,推进管建分离,采取特许经营方式,提高市场化运作水平。(4)进一步加快社会保障体系建设。着力完善城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和失业保险制度,扩大养老保险覆盖面,加大基金征缴力度。继续巩固“两个确保”,切实做好“三条保障线”的衔接工作。对城镇低保对象实行“应保尽保”,进一步完善农村特困群众救助制度。(5)深化价格改革。加大对市场物价的监管和监测,健全价格预警和应对处理机制。积极疏导价格矛盾,围绕“三农”问题和群众关注的热点、难点问题,加强价格监管,整顿价格秩序,运用价格杠杆促进经济和社会协调发展。

第七、大力推进社会进步,促进经济和社会协调发展。牢固树立全面、协调和可持续发展的科学发展观,实施好科教兴赣和可持续发展战略。(1)加强教育基础设施建设,提高办学水平。建设好昌东、昌北高校园区二期工程、赣南师范学院新校区,抓紧启动南昌大学“211”工程二期建设。继续抓好优质高中扩招工程,加快中小学危房改造和现代远程教育试点项目建设。(2)推进公共卫生体系建设,推进农村合作医疗试点,完善疾病预防控制体系,加大突发公共卫生事件医疗救治体系建设。加快江医二附院科教门诊综合楼、省儿童医院综合病房楼等项目建设,力争开工建设江医一附院急诊中心等项目。切实加强计划生育工作,加快县级计划生育服务网络建设,加大流动人口的计划生育管理。(3)实施好文化设施建设。加快景德镇中国陶瓷博物馆、宜春市农运会体育场馆等项目建设,力争开工建设省奥林匹克体育中心、省档案馆、省艺术中心等项目。加强县级文化馆、图书馆建设。(4)切实加强生态环境建设。健全环境监测体系,加大重点流域、重点城市及重点污染源的污染防治。加强气象预测预报。实施好长江防护林、退耕还林、水土保持、平原绿化和小流域综合治理等项目,把江西的生态优势巩固好、发展好。

各位代表,2004年是完善社会主义市场经济体制,加快在中部地区崛起的关键一年。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委的领导下,认真落实党的十六大、十六届三中全会精神,进一步解放思想,开拓进取,扎实工作,为实现江西在中部地区崛起,全面建设小康社会而努力奋斗!

来源: 大江网-江西日报
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