全省94个工业园区吸纳了上百万人就业，但园区企业社保参保率明显偏低。今年省政协十届一次会议上，农工党省委会提交了《关于大力加强我省工业园区社会保障工作的建议》的集体提案，省劳动和社会保障厅已对该提案作出了答复。

　　现状：普遍参保率低，但一些大型企业社保意识较强

　　据悉，我省94个工业园区入园投产工业企业去年末已达7319家，安置从业人数126万多人，但到去年年底，园区企业养老保险参保率仅为12%左右，医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险的参保率更低。

　　农工党省委会在调研时发现，国家级开发区企业的参保情况相对较好，如南昌高新技术开发区七成企业参加了社会保险。从全省的情况来看，各地工业园区企业的参保水平参差不齐，如某设区市的工业园区从业人员达10万人，已参保企业仅26家，企业参保率仅为3.4%，已参保人员4333人，职工参保率仅为4.3%。

　　此外，大型企业社保意识普遍较强，而一些小型民营企业主比较注重眼前利益，对社保工作认识不深，社会责任感不强，对社保工作采取应付、观望或抵触态度。资金技术密集型企业由于产品附加值高，产品利润高，企业主也比较注重稳定技术队伍，多数企业愿意参保。而劳动密集型企业由于工人流动性大，产品利润低，企业主普遍不愿参保。

　　目前园区私营企业已参保人员中，七成以上是企业的管理人员和技术骨干。而对一般员工，企业主普遍认为给他们投保“划不来”。还有一些企业主比较注重为一般员工办理意外伤害保险，而不愿意办理养老保险。

　　原因：政府督促力度不足，企业缺乏参保动力，员工认识有误区或不敢维权

　　农工党省委会在提案中认为，工业园区企业参保率不高是多种因素共同作用的结果。

　　工业园区是带动当地经济快速增长的重要基地，因此一些市县政府在督促园区企业参保问题上的态度不坚决。从企业的角度来看，追求经济利益最大化使其缺少参保的动力。由于目前园区企业未参保是一种普遍现象，企业大多在观望、等待，谁也不去主动要求参保。

　　而许多员工对参保抱着无所谓的态度。在九江市某工业园区工作的张先生说：“我是外地人，又不可能在这干一辈子，我在这里参保缴了费，既不知道能不能享受得到这个待遇，也不知道什么时候能享受到这个待遇，因此我不要求参保，只希望公司多发点工资。”

　　还有一部分年轻员工认为自己年纪尚轻，考虑参保问题早了一点，以后的问题以后再说。有些企业员工虽然了解自己的合法权益，但企业即使没有参保，也不敢站出来维权，主要是怕被老板“炒鱿鱼”。

　　农工党省委会认为，推进工业园区社保工作有利于解除职工的后顾之忧、维护社会稳定，有利于提升政府形象、促进企业间的公平竞争，还有利于全面推动其他非公有制企业参保工作的开展。目前，各工业园区经过多年经营，多数企业经营情况良好，已具备了一定的缴费能力，全面启动园区企业参保工作的条件已基本成熟，因此建议大力加强我省工业园区的社保工作。

　　目标：采取四条措施，用两年左右时间实现非公企业职工全员参保

　　记者8月27日从省政协提案委获悉，省劳动和社会保障厅已对农工党省委会的相关提案作出了答复。

　　据了解，经过各级党委、政府和各级劳动保障部门的多年努力，我省非公有制企业和灵活就业人员参保率逐年上升，但个私经济从业人员参保率仍然较低。今年6月，省政府办公厅印发了《关于进一步做好农村富余劳动力就地就近转移就业和工业园区企业用工、工资分配、社会保险工作的意见（试行）》，指出要降低农民工参加养老保险的缴费门槛，逐步实现工业园区企业农民工养老保险全覆盖。

　　针对工业园区社保扩面难的问题，省劳动和社会保障厅将重点采取四条措施，实现工业园区企业扩面征缴的新突破。一是稳步推进，逐步实施，先从企业中层以上管理人员及技术骨干入手，再从相对固定的从业人员入手，最后全员覆盖，争取用两年左右时间实现我省非公企业职工的全员参保；二是加强政策宣传引导，进一步提高全社会对社会保险工作重要性的认识，提高广大企业和职工参保的积极性和主动性；三是进一步建立健全扩面征缴长效机制，通过落实扩面征缴定期通报制度、领导挂点制度、部门通气制度、督促检查制度、社会保险基金损失责任追究制度、部门联动机制和激励机制等，从制度上保障扩面征缴工作的顺利开展；四是根据工业园区的特点，有针对性地制订相应的管理服务办法，实行上门服务，简化程序，方便企业和职工。

　　本报记者朱雪军