发展取决于项目，项目取决于环境，环境取决于效能。

　　围绕实现南昌“六个走在全省前列”的目标，近年来，一场前所未有的“效能革命”在英雄城南昌兴起。这是一场特殊的“革命”，主体是机关干部，对象也是机关干部，目的就是通过深化机关效能建设，使机关作风革故鼎新，优化经济发展环境。

　　抓“效能革命”，不仅反映在南昌科学发展抓项目促发展的“落脚点”是人，更体现在南昌发展的“动力源”是人，高效政府，正是通过效能建设铸就新时代做强做大南昌的发展后劲。

　　“人人抓效能、处处抓效能、事事创效能”。南昌，正有效释放出“抓效能有功、抓项目有功、抓发展有功的”能量。

　　从“底线”做起，克作风松散之旧习

　　穿着背心上班，放下手头工作与同事“侃大山”。南昌市某单位两名干部的这一场景“进”了市暗访小组的摄像机，并在全市情况通报会上播放。事后，这两名干部受到了效能告诫，单位相关负责人也受到了诫勉教育。

　　项目是关键，效能是保证。在“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动中，全市结合落实科学发展观大讨论，发动每一个单位和个人，主动“三省吾身”，多形式查找单位和个人在观念、工作作风等方面存在的突出问题，一系列克作风松散之旧习的举措由此展开：市暗访小组对各县（区）和市直各审批办证窗口、市直机关的作风和效能建设情况进行暗访检查，并将暗访检查纪录片在全市相关大会上播出，对出现问题的单位给予相关当事人和责任人相应处分。同时，未发现问题的单位也自觉开展了自查自纠；市委、市政府、市纪委还利用各类举报投诉电话、举报电子信箱、媒体，收集群众诉求件；市相关部门和单位进一步修订、完善了首问负责制、限时办结制、服务承诺制等机关作风和效能建设相关制度，并向全社会作出服务承诺。至8月中旬，全市共收集、梳理各类意见建议550条，全市各单位普遍制定了切实可行的整改措施；全市查处了暗访中发现的一批违纪违规人员，其中给予诫勉教育200多人，效能告诫170多人，纪律处分50多人，组织处理100多人；受理各类投诉2800多件，已办结2700多件；责成26个单位对企业和个体工商户反映的问题进行限期整改。

　　出实招动真格，克管理松散之弊端

　　7月下旬，南昌市纪委召开通报会，对在世界环境日宣传活动期间，以环保宣传需要经费为名，拿着市环保局的公文，到有关单位收取赞助费用的南昌洪城市场信息服务中心负责人徐某处理情况进行了通报。根据相关法律法规，市纪委、监察局责成市环保局督促徐某退还赞助费56.11万元，市环保局在通报会上作公开检讨，并对市环保局负有直接责任和领导责任的人员给予了严肃处理。

　　南昌市的决策层十分坚决：为夯实以硬措施改善软环境，以软环境促进全市发展之根基，市委、市政府结合正在开展的“民主评议政风行风”、“民主评议‘百名’处长”和“民主评议服务行业行风”等活动，以提升机关效能、优化发展环境为重点，以硬举措整顿“‘五风’”，即，整顿思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，建设高效责任政府，打造诚信创业南昌。市委、市政府作出决定，对“民主评议政风行风”活动中得到好评，排名前十位的单位，授予“十佳单位”称号，对群众意见大，民主评议中排名最后的单位予以通报，并在新闻媒体曝光，连续两年被评为最后一名的单位领导将被调整。克管理松散之弊端的硬举措，让人们感受到“南昌新政风”：市直部门和各县（区）建章立制、精简审批项目、政务公开、规范执法，开始大力解决行政不作为、慢作为、乱作为的问题，全市开始形成高效行政、依法行政、科学行政的浓厚氛围，为加快发展打造了一个优质高效平台。

　　建立长效机制，克效率不高之痼疾

　　日前，南昌齐洛瓦电器集团总公司第四条生产线在南昌经济技术开发区建成，并进入设备安装调试阶段。项目从立项到厂房建设完工，仅用了短短的4个月时间。齐洛瓦公司负责人告诉记者，他们公司在南昌经开区开工新建生产线后，区管委会领导经常带领相关部门负责人现场办公，并协调解决了供水、供电、通讯等各方面问题，加快了生产线的建成。

　　长期以来，企业从立项到建成投产，跑项目、跑审批要耗费大量的时间和精力，严重影响了企业的投产和发展。为破解这一难题，南昌市高起点、高标准地建设“效能革命”长效机制，对行政审批事项动“大手术”，进行“大改革”，相继出台了深化机关效能建设、进一步优化经济发展环境的10条规定，进一步简化了审批程序，优化了审批流程，压缩了审批时间。全市共削减行政审批事项694项，削减率达65%，成为全国保留行政审批事项最少的城市之一。目前，全市有72项事项实行了一审一核制，5项实行了并联审批制；一般审批事项可在5个工作日内办结，简易事项可在3个工作日办结。南昌市以创新工作机制为切入点，制定出台了全国首部优化投资环境的地方性法规，推动实现效能建设和软环境建设的制度化、规范化和科学化，催生了“成本最低、回报最快、效率最高、信誉最好”的南昌效应。(吴华 苏镜荣 本报记者宋海峰)