最近两条新闻引起了大家对幼儿教育的关注。
一是针对社会上反响较为强烈的幼儿园高收费问题,教育部新闻发言人续梅表示:教育部正在积极协调发改委和财政部等相关部门,准备出台幼儿园收费标准的暂行办法。
二是在刚刚结束的十一届全国人大常委会上,全国人大常委会副委员长李建国指出,我国学前3年毛入园率只有41%,在农村1585万留守儿童中,大部分没有接受学前教育。他呼吁,政府应加大对农村幼儿教育事业的投入,建立一批农村留守儿童的托管机构。
在今年全国两会上,我曾提出过关于幼儿教育免费的建议,这是基于以下判断。第一,幼儿教育对人一生的发展太重要了。研究表明,人的早期经验,对人的行为习惯、认知风格、个性特征等具有关键性的影响。中国古代也有“三岁看大,七岁看老”的俗语。第二,幼儿教育在我们的教育制度安排中相对最为薄弱。教育部只有一两个人管幼儿教育,幼儿教育的公益性在逐步淡化,在一些地方甚至出现了公立幼儿园转为民办的趋势。在西部农村,幼儿教育基本上是空白。第三,幼儿教育的高收费已成为老百姓的巨大负担。第四,在许多发达国家,1-3年的学前教育是纳入义务教育范畴的,即使没有实施学前教育全免费制度的国家或地区,公立幼儿园收费也很低廉。政府还采取对困难家庭学前教育补助的方式,保证老百姓的孩子上得起幼儿园。
我赞成对幼儿教育的收费进行规范。但这是复杂的问题,不是立马能解决的。其中关键的,是公办幼儿园数量太少。当务之急有两条:一是尽快明确政府对幼儿教育的责任,加大公立幼儿园的建设,确保老百姓的孩子有收费相对低廉的幼儿园可上。二是对困难家庭的孩子就读幼儿园,采取政府补助的办法。最近南京市出台的“幼儿助学券”的办法可以参考。同时,我建议研究出台免除学前一年幼儿教育费用的政策可行性。在政府短时间不可能大量投入新建幼儿园的情况下,可以利用现在的小学向下延伸一年。这也符合我国人口出生率下降的趋势,为更好利用现在的小学校园,也找到一条路径。(摘编自8月31日《新京报》)
朱永新(全国人大常委会委员、民进中央副主席)
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