政通人和，百废俱兴——千百年来，我国古代多少政治家孜孜以求的这一崇高政治理想，如今成为改革开放以来我省政治建设的生动写照。

　　30年前，改革开放的春风吹进赣鄱大地，染绿了广袤的田野，改变了纵横的河流，唤醒了沉睡的高山。30年来，勤劳智慧的江西人民在党的领导下，艰苦创业，不懈奋斗，不仅取得了经济建设的巨大成就，还取得了社会主义民主政治建设的巨大成就。

　　经济蓬勃发展，政治全面进步，相辅相成，交相辉映，曾经创造了中国革命光荣与梦想的红色土地上，如今又书写着建设和谐社会的光辉篇章。

　　不懈追求——

　　以党内民主带动人民民主

　　上世纪70年代末，被十年“文革”严重干扰和破坏的民主与法治建设峰回路转、柳暗花明，一场关于真理标准问题的讨论风生水起、震动全国。

　　解放思想，实事求是，全省各级党组织开始重新确定正确的思想路线。在“文革”中被严重扭曲和践踏的党内民主作风和民主制度，和党在长期革命斗争中形成的其他优良传统一样，开始得到恢复和重建。

　　1979年1月，省委常委扩大会议召开，传达党的十一届三中全会精神，研究和部署全省工作重点转移的问题。会后，我省加快平反冤假错案、落实党的干部政策的工作，使一大批受到迫害的干部在政治上、精神上得到解放，心情舒畅地走上工作岗位。

　　党内民主是党的生命。改革开放以后，我省各级党组织按照中央要求，强调要学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，贯彻落实党章规定的“党禁止任何形式的个人崇拜”，“不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上”等要求，并通过认真开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主题的党性党风教育，保持共产党员先进性教育，深入学习实践科学发展观等活动，进一步加强了党内民主作风和民主制度建设。

　　上世纪90年代以来，中共中央先后颁布了《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部职务任期暂行规定》、《中国共产党党内监督条例（试行）》以及《公开选拔党政领导干部暂行规定》等文件。我省各级党组织对这些文件都进行了认真学习和贯彻，对全省人民民主建设起了重要的示范和带动作用。

　　2008年，省委按照党的十七大精神，对进一步加强党内民主建设采取了一系列重要举措，取得了新的进展。

　　“发出的选票和收回的选票相等，推荐有效。”今年3月25日，中共江西省委十二届五次全会，以无记名投票方式表决通过了省委常委会提名的3名设区市市委书记拟任人选后，省委书记苏荣庄严宣布。这看似简短、平实的一句话，在场的省委委员们却都掂出了其中的分量：省委全委会开始推行党政正职拟任人选全委会票决制。这一机制创新，更好地发挥了全委会的作用，进一步扩大了党内民主，对推进省委科学决策、民主决策有着非同寻常的意义。

　　今年，省委常委会还建立了干部任免无记名票决制度，前不久以票决方式决定了60名省管干部的任免。全省采取“双推双考”办法，建立一支1000名左右的副厅级后备干部队伍；面向国内外公开招聘20名高校副校院长；选聘700名左右高校毕业生到村任职；准备面向全省公开选拔10名正厅级领导干部。这些措施的实施，在省内外都引起了强烈反响。

　　今年11月18日，发表在《江西日报》上的《江西省贯彻〈中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例〉实施办法（试行）》引起了广泛关注。这个《实施办法》对建立党代表大会代表提案制度、提议制度、调研视察制度、联系党员群众制度、列席会议制度、参加民主推荐和民主评议制度、重要情况通报制度、重要事项征求意见制度等作了详尽的规定，明确提出要加强党代表大会代表履行职责的保障。这一《实施办法》的推行，对发挥全省各级党代表大会代表作用，坚持和完善党代表大会制度，推进党内民主建设，提高党的执政能力，保持党的先进性，将起到积极的推动作用。

　　我省的实践证明，以党内民主推动人民民主，是建设中国特色社会主义政治文明的战略选择，是一条切实可行、易于见效的具有中国特色的民主政治发展之路。

　　迈向法治——

　　推进民主政治制度化、规范化、程序化

　　那是一个美丽的小山村，古木参天，枝繁叶茂。记者去年曾到地处偏僻的这个村庄——莲花县良坊镇冲头村采访，想了解这里的古树为何得到很好保护，一位朴实的老农说：“省里对保护古树立法了，我们当然要保护好。”

　　老农所说的“法”，是省十届人大常委会第十二次会议通过的《江西省古树名木保护条例》。如今，即使在偏远山村，这部法规也得到了贯彻执行。

　　我省改革开放的30年，始终伴随着民主法治建设的铿锵足音。

　　——这是保证“一切权力来自人民、一切权力属于人民”的进程。

　　1978年2月，江西省第五届人民代表大会第一次会议的举行，标志着人民代表大会制度在全省的恢复。

　　1979年12月，省五届人大二次会议，设立了省人大常务委员会，撤销省革命委员会，设立省人民政府作为地方国家行政机关，将我省政治制度的建设推进了一大步。

　　30年来，我省各级人大代表的代表性在不断增强。在2007年我省县乡人大换届新当选的县级人大代表和乡镇人大代表中，生产一线人员分别占44.7%和76.93%；非中共党员分别占24.13%和36.23%；妇女分别占22.53%和24.28%；个体私营经济者分别占5.66%和2.09%；大专以上学历的分别占57.5%和22.97%。代表中有相当一部分是来自工厂、农村、学校、机关团体和各行各业的先进工作者、劳动模范，还有一部分新的社会阶层中的优秀人物被选为代表，他们不仅有一定的影响力，而且具有较强的参政履职能力。

　　2008年1月选出的省第十一届人民代表大会代表，也具有广泛的代表性，各方面代表均有一定的比例。1973年出生的章艳玉，还成为我省农民工群体中首次选出的省人大代表。

　　今天，从呼吁减轻农民负担到为保护农民权益立法，从视察重点工程到听取政府工作报告，从环保赣江行到任免政府工作人员，人民代表大会制度正在我省的政治生活中发挥着越来越重要的作用，正深刻地影响着我们的日常生活。

　　——这是揭开神秘面纱、走向公开透明的进程。

　　“当时我旁听了人大常委会会议，并且看到自己选出的人大代表对政府工作进行的监督与沟通。人大工作的透明度加大，让我们更感觉到自己是国家的主人。”回想起在2004年5月25日召开的省十届人大常委会第九次会议上，成为我省首次以普通公民身份参加旁听的江建国深有感触地说。

　　2008年7月29日召开的省十一届人大常委会第四次会议首次邀请我省3名高校师生代表参加旁听。每年春天召开的人民代表大会和政治协商会议都邀请省内外新闻媒体采访报道。

　　进入新世纪以来，省人大常委会从制度上加强民主立法、科学立法，无论是制订立法规划，还是拟定法律条文，都要广泛听取社会各界和专家学者的意见和建议。

　　——这是基层民主不断发展、公民有序参与范围扩大的进程。

　　“非常感谢小区居民对我的信任和支持。我愿意与居委会的其他同志一起，为小区多办实事、多做好事，真心实意地为居民服务。”今年11月8日上午，通过直接选举的方式，以1299票当选的南昌市瓦子角社区居委会主任郭玉华，向居民们作出郑重承诺。在我省今年的居委会选举中，实现了从原来选代表参加选举到现在居民直接参加选举的转变。

　　同时，今年我省的村委会换届选举则采取自荐直选的方式进行，自荐人通过报名、书面公开竞职承诺、现场演讲参与竞争，接受村民的挑选，有力地保障了群众的民主权利。

　　——这是转变政府职能、加强依法行政的进程。

　　1982年12月，当时的宜春县南庙公社在全省率先实行党、政、企分开，成立乡党委、乡人民政府。

　　1984年底，全省基本完成政社分设和建乡工作，“人民公社”这个充满着理想主义色彩的政权模式，从此退出历史舞台，成为人们的记忆。

　　政社分开、政企分开，改革开放成为时代强音，依法行政成为时代呼声。我省各级政府认真贯彻《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》等一系列法律法规，大幅减少了行政许可事项，努力提高行政效率。

　　生产力一旦从不相适应的上层建筑的樊篱中解放出来，便以“飞流直下三千尺”的磅礴气势和“轻舟已过万重山”的惊人速度向前发展，其无穷的活力和巨大的推动力，让赣鄱大地迅速呈现出生机勃勃、欣欣向荣的喜人景象。

　　文明之光——

　　巩固和发展安定团结的政治局面

　　安定团结的政治局面是建设伟大的社会主义事业的前提。

　　改革开放之初，在落实党的干部政策的同时，我省还认真落实党的知识分子政策，为所谓的“右派分子”平反，调整社会关系，落实党的各项统战政策。到1985年底，全省共为10多万人解决了13万多个历史遗留问题。这对于有效化解社会矛盾，调动各种积极因素，动员各方面的力量共同推进现代化建设事业的发展，起了重要作用。

　　随着改革开放的深入发展，各种利益格局不断调整，不可避免地出现许多人民内部矛盾。这就需要建立健全人民群众的利益表达机制，扩大公民参与渠道。

　　2004年，我省在全国首创的“民声通道”应运而生。目前，全省已形成以省委办公厅为中心、遍布全省11个设区市委和99个县（市、区）委办公室的“民声通道”网络。它24小时值守，全天候运作。老百姓只要打一个电话，发一条短信，点一下邮件，就可以把自己的意见和建议无障碍地送达上级党委机关，直至省委。在“民声通道”的督促下，许多人民群众反映的热点、难点问题得到解决，并在《江西日报》等省主要新闻媒体上公布。

　　许多网民记住了这一天：2008年6月2日，省委书记苏荣通过互联网与网民交流，听取网民对江西经济社会发展的意见和建议。此前，他还通过媒体发表公开信，就加快江西发展大计问计于民，引起省内外热烈反响。不到一个月的时间，就收到各地群众的邮件、短信、电话3.3万多件次。苏荣多次要求全省各级干部要把人民群众的关注点作为工作的着力点，认真倾听群众呼声，了解群众需求，真正站在人民的立场上考虑问题、谋划工作，以实际行动赢得人民群众的衷心拥护。

　　许多群众记住了这个电话：13767010237，省长吴新雄手机号码。群众的呼声可以经由电话，以及后来建立的省长信箱直通省政府领导的办公桌，并在限定时间内得到反馈。今年8月26日，吴新雄还来到“省长手机、信箱”工作平台，亲自接听群众来电。他指出，各级政府要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和立足点，不断提高理解力、操作力和执行力，创造条件、尽力而为，为老百姓多办好事、多办实事。

　　围绕民主和团结两大主题，改革开放以来，全省各级政协充分利用自身优势，为全省的经济发展和社会进步作出了积极贡献。仅今年以来，省政协就在鄱阳湖生态经济区建设、“五河一湖”源头污染防治、整合茶叶品牌推进江西茶叶产业发展、农村新型合作医疗制度建设、工业园区建设等方面提出了不少内容实、观点新、有见地的意见建议，有的还进入了党政决策，促进了一些实际问题的解决。

　　在我省经济和社会各项事业建设中，各民主党派、无党派人士的意见建议得到充分尊重，作用得到充分发挥。省委每次重大决策，都要召开民主协商会，听取各民主党派、无党派人士的意见和建议。近年来，我省在党外干部实职安排上呈现多层面、高密度态势。今年8月，党外干部马志武还被任命为省交通厅厅长。“现在是政治上不担心，工作能专心，生活上少操心，对前途充满信心”——这是党外人士的共同心声。

　　30年的光辉历程，30年的生动实践，记录着我省民主政治建设的发展轨迹。不断促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，是历史赋予我们的光荣使命。面对当今世界的风云变幻，赣鄱儿女正迈着稳健的步伐，在社会主义民主政治的大道上不断前行。

　　本报记者罗德斌