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加强国地税合作的思考
http://www.jxnews.com.cn    2017-12-03 22:54  来源:中国江西网-江西日报
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    ■ 钟 胜

    随着征管体制改革的不断推进和纳税人需求的不断提升,国地税合作的重要性日益凸显。进一步深化国地税合作,共创优良税收环境,是当前各级国税、地税机关面临的一个重要课题。近年来,鹰潭市国税局、地税局精诚协作、通力配合,逐步构建了以服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合为主线的国地税合作常态机制。

    一是实行了纳税业务“一窗通办”。在成功试点“一窗一人一机一系统”的基础上,今年又推出“一窗通办”的联合办税模式,打造了国地税“一体化”综合性服务场所,并将其覆盖到各县(市、区)局和各基层分局。二是实现重点税源“一体监控”。两年多来,国地税双方大力推动征管互助,对重点税源纳税人开展了联合纳税评估、联合管户比对、联合风险管理等工作,进一步提升了办税效率,堵住了征管漏洞。特别是“营改增”后,面对房地产业和建筑安装业征管难度较大的现状,创造性地开展了“两业”一体化管理。通过联合组织领导、联合征收服务、联合税源管理、联合风险应对、联合税务稽查等举措,有效解决了缴税“多次跑”问题。三是形成了征纳信息“一网共享”。今年以来,在上级机关的支持下,通过相互开放数据查询权限,国地税信息互通已经由原来的按需、定期交换数据,成功升级为信息交换内容不设障碍、信息更新频度实时、信息分析应用共享,为联合开展税收分析、纳税评估、注销清算等工作奠定了更为坚实的基础,推进了税收征管从“以票控税”向“信息管税”转变。在今后的工作中进一步深化国地税合作,需要在提高认识、强化支撑、创新机制、文化激励等方面持续发力。

    更新理念。推进国地税深度合作,需秉承协同共治的理念,统筹税务部门和涉税各方力量,营造更为优良的税收工作环境。为此,一方面,要争取地方政府在共建办税服务厅的工作场地、运转经费等方面的支持;另一方面,要推进政府和各部门在税收共治上的协作,为不断深化国地税合作提供强有力的支撑和保障。

    用新技术支撑。围绕纳税人日益增长的服务需求和税收征管现代化的工作要求,要充分利用“互联网+”,加快电子税务局和“移动税务”手机APP的建设步伐,最终实现不分国税地税窗口、不分线上线下办税网点,均能缴纳所有税费的一体化税收征管模式,为税收工作提供更加强大的技术支撑。

    用新手段落实。通过充分发挥绩效管理的作用,进一步推动国地税深度合作落地生效。一方面,健全考核评价机制,将国地税合作事项纳入绩效管理,并共同明确考核标准、细化考核指标、加大考核权重;另一方面,建立督查机制,根据绩效考核结果查找薄弱环节和后进单位,着力解决工作推进不力、责任不落实的问题。

    用新机制保障。在建立健全联席会议、重要情况通报、督导问责等制度的同时,加强对国地税合作开展情况的梳理、总结、提炼工作,对已经成熟的合作事项,从合作双方的责任部门、合作内容和工作方法等方面用制度予以明确,逐步形成健全、科学、规范的合作管理制度和工作流程体系,建立深化国地税合作的长效机制。

    用新文化激励。培育合作激励新文化,将为国地税合作提供不竭的精神动力和强大的智力支持。为此,国地税双方应围绕社会主义核心价值观和知难而进、坚守使命、追求卓越等精神,通过平台共建、队伍共建、党建共建等方式,积极提炼国地税合作的文化理念,推动国地税合作升级发展。

    (作者系鹰潭市地方税务局局长)

 
 
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