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以农业产业现代化推进乡村振兴战略
http://www.jxnews.com.cn    2018-01-07 22:52  来源:中国江西网-江西日报
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    ■ 陈胜东

    实施乡村振兴战略,是新时代“三农”工作的总抓手。党的十九大报告指出,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。产业是推进农业农村现代化的原动力,产业兴旺是乡村振兴的支撑。习近平总书记强调:“推进农业现代化,要突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系三个重点。”我省实施乡村振兴战略,就要突出抓好加快现代农业产业体系、生产体系和经营体系的建设,推动种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业等转型升级,尽快实现从传统农业大省向现代农业强省转变。

    以绿色发展为本,构建现代农业产业体系。绿色生态是现代农业发展的必然趋势,也是我省农业发展的最大优势;推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命,也是农业供给侧结构性改革的主攻方向。一要切实加强农业面源污染治理,实施农药化肥“负增长”计划,推广轮作休耕、稻渔(鸭、虾)共作等农业绿色生产新模式、新技术。二要严格执行畜禽养殖禁养区、限养区和可养区“三区”规划,加大畜牧业绿色发展示范县创建力度,重点抓好高安、进贤畜禽粪污资源化利用试点工作,推进病死畜禽无害化集中处理体系建设和畜禽排泄物从污染治理向资源利用转变。三要推进农产品产地环境质量类别划定,抓好农产品产地重金属污染治理修复试点工作。四要积极构建绿色生态农业产业体系,立足农业优势特色产业,高起点、高标准建设一批绿色生态农产品基地。五要利用高标准农田集中连片、设施配套的优势,促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展,培育一批年产值过50亿元、100亿元的加工型龙头企业,推动全省农产品加工业上规模、上水平。六要培育休闲农业新业态,推动农业由单一功能向生态、养生、文化等多功能拓展,建设一批集生活、生产和生态于一体的田园综合体。七要强化农产品质量安全监管,制定一批符合国家标准、具有地方(行业)特色的质量安全标准和农业技术规范,实现绿色生态农产品有标可依、按标生产。八要完善“乡速测、县定量、市监督、省预警”工作机制,深化农产品质量安全专项治理,实施“绿剑护农”行动。九要完善江西农产品质量安全监管追溯平台建设,实现全省“三品一标”农产品(即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)可追溯。

    以改革创新为先,构建现代农业生产体系。创新是引领现代农业发展的第一动力,推进农业产业现代化要进一步加大改革攻坚的力度,加快推进农村承包地确权登记颁证工作的成果应用,促进农业规模化经营。一要继续深化农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大农村集体经济。二要继续深化农村金融改革,加快推进现代农业产业转型引导基金(子基金)运作,增加现代农业发展活力。三要发挥财政资金的引导和杠杆作用,推进农业“三项补贴”改革,将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴,提高农业补贴政策的指向性、精准性和实效性,建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。四要加大大型农业机械补贴力度,促进高端、大型机械发展,提高农作物综合机械化水平,推进农业生产经营机械化和信息化,增加农业综合生产能力。

    以产业融合为要,构建现代农业经营体系。一要构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系,通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式,推动农业产业组团式发展,提升现代农业示范园区规模水平,扩大示范园区总量,发挥示范带动效应。二要加快发展农产品加工业,鼓励龙头企业对接现代农业示范园区及生产基地,打造一批高起点、高标准的农产品加工产业园区,进一步打响“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌,讲好品牌故事,让江西绿色生态农产品走向全国、走向世界。三要推进物联网、云计算、大数据等现代信息技术和农业智能装备在农业生产经营及管理服务领域的应用,大力推进智慧农业,重点打造“赣农宝”农产品电商平台。四要健全农产品物流体系,加强农产品产地批发市场建设,提高鲜活农产品冷藏运输比例。

    (作者系江西省社科院产业经济研究所副研究员、经济学博士)

 
 
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