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推进乡村振兴战略 加快农业农村现代化
http://www.jxnews.com.cn    2018-01-28 22:47  来源:中国江西网-江西日报
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    ■ 胡春晓

    扎实推进乡村振兴战略,加快农业农村现代化进程,是认真贯彻落实党的十九大精神、服务于国家战略需要的主动作为;扎实推进乡村振兴战略,促进产业深度融合,是决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化江西的现实需要;扎实推进乡村振兴战略,调整和优化产业结构及农业生产方式,是满足居民消费结构升级、市场需求变化和农民增收的需要,也是新时代江西农业转型升级的需要。实施乡村振兴战略是一项系统工程,涉及经济、政治、文化、社会、生态等诸多方面,需要多方发力、多管齐下,以此实现乡村振兴宏伟目标。

    推动农业与二三产业融合发展

    产业兴旺是乡村振兴的基础。在当前农业供给质量和效率亟待提高、推进农业供给侧结构性改革任务艰巨的背景下,推动农业与二三产业融合发展,对于农业增效和农民增收尤其必要。近年来,随着我省农村产业融合创新能力提升及农产品加工增值能力提高,农产品加工业规模不断壮大,并形成了一批农产品加工业群。但农村产业融合广度和深度仍需进一步拓展,产业融合发展状况与预期目标仍存在差距,产业融合的形式尚不够丰富,农业产业融合的示范效应尚未形成。为此,应主动适应经济发展新常态,用工业理念发展农业,以市场需求为导向,着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。

    一要构建现代农业管理体系,界定和协调各类基层组织之间的关系,加强对现有资源的管理和利用,提高资源利用效率。二要发展绿色生态农业模式,采取“猪—沼—菜”融合发展模式,促进现代农业有机循环,既节约生产成本、促进农民增收,又有效保护生态环境,实现经济、社会及生态效益的协调统一;探索“稻渔综合种养”模式,既有效提高土地和水资源利用率,又降低化肥农药的使用,实现增产增收增效的目标。三要积极推动农业与二三产业融合发展。充分发挥我省绿色生态比较优势,把农业生产加工、休闲农业与乡村旅游有机结合起来,保护和利用农村传统文化遗产,提升休闲农业和乡村旅游业的文化品位。

    完善农业社会化服务体系

    我省在全国率先开展公益性农技推广体系与经营性服务体系融合发展试点,新型现代农业技术体系业已建成。全面推进省、市、县三级“123+N”智慧农业建设,为我省农业和农村发展提供了技术咨询服务等平台。但我省现有农业服务体系仍不十分完善,农业发展的要素配置效率偏低,导致农产品加工水平和技术支持水平较低、产业融合深度和广度不足、市场信息平台建设滞后、农业经济发展融资困难。为此,应依托我省绿色资源优势,做好产业品牌服务,大力推广智慧农业,提供市场和技术服务,建立健全农业社会化服务体系。

    一要推动实施农产品品牌化战略,积极打造优质绿色安全的大众名牌产品。加快培育一批大型农产品品牌主体,以优势区域产品为依托,鼓励省内农业龙头企业“走出去”,推动形成一批在国内外有影响力和竞争力的领军品牌企业。整合区域农业产业链,打造良好的区域公用品牌形象,积极推介江西名优特色农产品,唱响“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌。充分依托智慧农业平台,建立健全农产品质量全程可追溯体系、农产品品牌认证体系,明确区域农用品牌授权、监督、管理、退出等权限与机制,杜绝“套牌”和滥用品牌行为。二要从生产、经营、监管三个层面积极推广和应用智慧农业相关技术,培养“智慧农机”操作人才和“智慧农民”。支持研发制造成本低、适应性强的农业物联网专用传感器,解决农业物联网自组织网络和农业物联网感知节点合理部署等共性问题,建立符合实际应用需求的农业物联网基础软件平台和应用服务系统,为江西农业物联网技术产品系统集成、批量生产、大规模应用提供技术支撑。三要通过政策引导,促使农村信用社和农业银行积极调整农业信贷资金结构,进一步加大优惠力度。积极引入保险机构,为现代农业的发展提供保险服务,壮大农业规模经营贷款担保基金规模。通过设立农村产业融合风险补偿基金等方式,鼓励和支持金融机构拓宽对农村产业融合领域的中长期贷款,鼓励和支持新型经营主体围绕农村产业融合开展资金互助、信用担保、互助保险、供应链融资等服务。推动农业金融服务多样化、社会化发展,鼓励社会闲散资金向农业和农村聚集,支持现代农业发展。

    打造生态宜居环境

    生态宜居是乡村振兴的一项重要任务,打造绿色生态家园也是我省推进绿色生态农业“十大行动”的重要内容。然而,当前一些农村新增建设用地需求难以满足与农村建设用地闲置浪费的现象并存,影响了农村生态宜居建设目标的顺利实现。为此,应坚持以规划引领乡村各项建设,积极开展村庄整治,改善基础设施条件,以美丽乡村建设为抓手推进乡村振兴。

    一要按照美丽乡村建设的规划要求,科学编制区域居民点布局体系规划,既要考虑现有的村级组织基础与历史的延续,更要考虑公共设施共享的需求,以便实现区域资源优化组合。在完成合理的空间布局基础上,还要对规划实施的可行性进行论证,充分考虑新建村庄的利用效率,防止形成新的“空心村”。要构建科学的公众参与机制,明确规划选址、现场勘测、户型选择等各个环节均应广泛征询村民的意见,吸纳村民参与决策。二要打破部门间、项目间的隔阂,将涉及新农村建设、村庄整治等相关内容的项目资金整合利用,形成村庄发展合力。三要抓好“两个并举”,即完善农村社会保障体制与优化城镇化环境并举、培育多元现代农业经营主体与加快基本农田建设步伐并举,通过优化城镇软硬环境和现代农业经营主体的培育,进一步推动农民职业转型,顺利实现农村土地经营权流转和规模经营的目标。

    深入挖掘文化内涵

    乡村振兴,既要有产业的兴旺,更要有文化的繁盛。正如习近平总书记在江苏徐州市潘安湖街道马庄村考察时指出,“实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里票子有多少,更要看农民精神风貌怎么样”“农村精神文明建设很重要,物质变精神、精神变物质是辩证法的观点,实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓,特别要注重提升农民精神风貌”。当前,一些乡村的文化建设在一定程度上存在落后、乏力现象,优秀传统文化的一些载体或形式正面临传承断层的危机。为此,应高度重视补齐农村文化建设短板,充分挖掘和弘扬中华民族优秀传统文化,重视仪式文化在重塑乡村伦理道德规范的作用、传承书院文化等,不断为乡村增添人文元素。

    一要充分发挥文化名村在我省乡村文化建设中的“头雁效应”。通过挖掘和修复文化名村村史,既可激发人们尊崇优秀传统、热爱故土家乡的热情,又传递了乡愁中国、文化中国的价值导向,有利于培育村民的社会主义核心价值观和集体意识。广泛收集和公开展示记载优秀传统文化的“老物件”,让人们对优秀传统文化内涵有着更为直观的感受和深刻的体会,彰显乡土文化的特色和魅力。二要充分利用村落礼堂等乡村传统习俗公共空间,定期举行节日礼庆等活动,聚集乡民、凝聚人心,强化乡民的文化认同感、归属感。遵循传统儒家伦理道德规范中的长幼有序、父慈子孝、睦邻友好的和谐精神,营造乡邻和谐、团结互助、尊老爱幼的邻里关系,传承天人合一、节用爱物、人与自然和谐共生的价值理念。三要充分利用我省书院文化资源,重建乡村社会的文化自信,为我省文化发展提供深沉而持久的力量。

    提供有力人才支撑

    近年来,我省大力发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业有机衔接。不少地方已出现产业规模化经营态势,新型农业经营主体持续发展壮大。但在农业产业规模化发展过程中,缺乏农业人才支撑的弊端也日益显现,主要表现为农业科技人才供给总量不足、农业科技人才供给结构失衡以及农业生产经营领域高端人才缺乏。为此,应建立人才培养和引入机制,高度重视和充分发挥专业技术人才在农村产业融合中的作用,尤其应重视跨领域、复合型、创新型、领军型人才。

    一要建立有效的人才培养机制,牢牢抓住“党建+精准扶贫”,着重培养具有党员身份的农民专家,将之打造成为基层党组织的“顶梁柱”和农民创业致富带头人。以“一村一名大学生工程”为依托,推动建设“农民大学生创业联盟”,围绕乡村特色产业抱团发展,并辐射和带动村民共同致富。要通过完善津贴增长机制、设立人才专项补助基金等提高基层人才的物质待遇,不断改善农村基础设施和居住环境,切实提高基层人才的经济社会地位。在干部培养选拔方面,应更加突出基层工作履历的重要性,让基层真正成为培养和锻炼干部的摇篮。二要探索建立农业高端人才选拔制度,重点奖励有突出贡献的高端人才,建立稳定的绩效收入增长机制,引导农业高端人才合理流动。实现支农惠农政策向农业高端人才倾斜,简化申报程序,以有限的财政资金为“引子”,吸引更多的银行信贷及社会闲散资金投向高端农业。努力营造崇尚知识、尊重人才的社会氛围,加强农业高端人才创业载体建设,为其提供施展才华的舞台,充分发挥其在江西乡村振兴中的示范引领作用。

    (作者系江西农业大学党委副书记,教授、硕士生导师)

 
 
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