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写好开放提升这篇大文章
http://www.jxnews.com.cn    2018-08-21 06:50  来源:江西日报
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    省委十四届六次全会指出,开放提升是江西发展的关键一招。推动我省高质量、跨越式发展,就要深刻认识国内外环境的新变化,理解和把握开放提升的新内涵和新要求,在更宽领域、更高水平上写好开放提升这篇大文章,不断开拓我省发展的新境界。

    深刻认识国内外环境的新变化

    和平与发展是时代主题,经济全球化是时代潮流。从国际看,各国相互依存加深,合作共赢是大势所趋,人类命运共同体理念深入人心,全球经济出现全面复苏态势,为江西高水平开放提供了有利的外部环境。但也要看到,当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整,贸易保护主义冲击加剧,不稳定不确定因素增多,开放的外部环境复杂严峻。

    从我省看,国家深入推进“一带一路”、长江经济带等战略,为江西开放提升提供了机遇。特别是“一带一路”倡仪,推动开放向新的广度、深度、高度不断拓展,内陆地区从开放的“末梢”转变为开放的“前沿”。中西部地区陆海内外联动、东西双向互济、沿海沿边内陆协同的开放格局正在加速形成。江西毗邻长三角、珠三角、闽三角,“沿海腹地、内地前沿”的区位优势独特,有利于江西更好地融入全国乃至全球产业分工和市场体系。但也要看到,支撑经济高速增长的需求结构和供给条件已经改变,要素成本上升,能源资源和生态环境约束强化,新动能仍在孕育,高端生产要素争夺更加激烈,开放提升的要求更加迫切。

    正确理解开放提升的新内涵

    面对外部环境变化和发展阶段转换,必须提升开放水平,以高水平开放赢得发展的主动、国际竞争的主动,以开放提升倒逼改革,带动江西经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

    开放提升,不是过去40年开放战略的简单延续。它是更全面的开放——既向发达国家开放又向发展中国家开放,既要对外开放又要对内开放,既全面放开制造业又大幅削减服务业准入限制,既重视经贸发展也重视战略对接、人文交流;它是基于规则的开放——既加强同国际规则、国际惯例、通行管理模式对接,又积极参与和引领国际经贸规则制定,提高制度性话语权;它是更均衡的开放——从重视出口和引资转向内外联动、进出口均衡、引进来和走出去并重,从审慎渐进开放到主动加速开放;它是共赢的开放——不只有市场的开放,还有理念的提升,秉持合作共赢,坚持共同发展,在开放中分享机会和利益,实现互利共赢和包容性增长;它是更高层次的开放——不再是简单融入全球分工体系,不再刻意追求速度和规模,而是从全球价值链低端向中高端攀升。

    准确把握开放提升的新要求

    习近平总书记指出,“要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放,加快发展更高层次的开放型经济,加快培育贸易新业态新模式,积极参与‘一带一路’建设,加强创新能力开放合作。”这为江西开放提升提供了根本遵循,指明了清晰路径。

    开放提升要以“一带一路”为引领。积极参与“一带一路”建设,既是服务国家战略也是江西自身开放发展的机遇,叠加对接长珠闽和“长江经济带”,必将推动我省拓展大开放格局,构筑大开放支撑,培育大开放主体,提升大开放层次,打造内陆双向开放新高地。

    开放提升要加强创新能力开放合作。要把创新摆在核心位置,加快融入全球创新网络,柔性汇聚全球创新资源,引智引技引资并举,强化知识产权保护,切实提高江西自主创新能力。

    开放提升要加快培育贸易新业态新模式。进一步推进“互联网+”行动,着力培育跨境电商、市场采购贸易、海外仓等新业态,传统业态与新业态融合,线上线下融合,全球化与本地化融合,买全球与卖全球融合,拓宽进入国际国内市场路径,培育合作竞争新优势。

    开放提升要优化发展环境。牢固树立“营商环境就是生产力”理念,深化“放管服” 改革,打通开放通道,扩展口岸功能,放宽市场准入,着力营造符合国际通行规则的投资环境,更便利的贸易环境,更完善的法治环境,更宽松的人文环境,更优美的生活环境。

    开放提升要有一支高水平的干部队伍。要加强干部教育培训,健全激励机制和容错纠错机制,创新政府绩效管理,激发他们“能为”“想为”“敢为”,带领群众干事创业。

    曾巧生(江西省委党校副教授)

 
 
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