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融化“市场的冰山”
http://www.jxnews.com.cn    2018-12-05 09:22  来源:江西日报
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    新余市渝水区新兴工业产业园的江西瑞晶太阳能科技有限公司员工正在生产线上加紧生产电池片。近年来,新余市深入推进供给侧结构性改革,从培育新兴业态、提升创新能力、扶持实体经济发展等方面入手,加快产业结构调整、培育经济增长点,光电信息、新能源、装备制造等新兴产业成为当地出口新亮点。本报记者 杨继红摄

    贵溪市经开区的江西凯安铜业有限公司生产线,工人正在吊装高精宽幅铜板带,该产品已成为高端电子电器产业的“宠儿”。今年前10个月,企业实现销售收入10.4亿元,创税1100万元。近年来,贵溪市大力实施科技创新战略,推进铜加工产业特色化,有效增强铜产业市场竞争力。通讯员 徐立平摄

    位于九江经开区的艾美特电器(九江)有限公司,工人正在给即将出厂的产品进行质检。该公司以生产高产值、高附加值产品为主攻方向,仅今年上半年就上线新款小家电产品19款。本报记者 杨继红摄

    本报记者 林 雍

    针对当前部分民营企业遇到的“市场的冰山”,我省加快形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发——

    历经风雨,才能见彩虹。任何宏伟的事业,总会在前进的路程中遇到艰难险阻。这是事物发展的必然规律,也是我们取得任何成功的可贵之处。改革开放40年来,省委、省政府坚持“两个毫不动摇”,民营经济取得了长足的发展,为江西高质量、跨越式发展贡献了巨大力量。当前,受国际市场低迷、我国经济加速转型以及一些政策落实因素影响,我省部分民营企业经营遇到不同程度的困难,在市场领域出现“不能投、不愿投、不敢投”等问题。

    我们应该看到,融化“市场的冰山”,已成为当下亟待解决的发展课题。与此同时,我们更应该看到积极的因素,坚定我们不忘初心、砥砺前行的步伐。

    我们的发展依然向好——

    近日发布的“2018江西民营企业100强”显示,全省民营企业100强主营业务收入总额,从2012年的2837.13亿元增长到2017年的5551.26亿元。2017年,全省9家民营企业主营业务收入突破100亿元大关,以正邦集团、方大特钢、济民可信等为代表的一批民营企业,分别成为不同行业领域的“领头羊”。

    我们的信心依然坚定——

    总体看,我省民营企业投资信心、意愿和市场预期均有所增强。今年前三季度,全省民间投资增长12.2%,民间投资对全部投资增长的贡献率达72.6%。教育、燃气、供水等行业民间投资额均同比实现大幅增长。

    前进道路上,“办法总比困难多”。打造良好的营商环境、融化“市场的冰山”,让江西民营企业迎难而上、破冰前行、发展壮大——这是江西昂扬奔跑的发展姿态,也是凝聚力量、加快建设富裕美丽幸福现代化江西应该具备的时代风采。

    降低准入门槛,解决“不能投”问题——让民企在更广阔的市场空间发展

    PPP模式,是政府和社会资本合作进行公共基础设施建设的一种项目运作模式。今年上半年,省有关部门曾发放过一份调查问卷,民企在被问及“禁止设置任何门槛限制民间资本参与PPP项目”落实情况的满意率时,选择“满意”和“较满意”的企业,占比不到50%。

    近年来,我省不断拓宽民企的投资领域,鼓励民企更多进入战略性新兴产业、现代服务业等重点领域。通过平台管理、项目示范、融资对接等多种手段,支持民企参与PPP项目。目前,省发改委已发布PPP示范项目691个,落地签约228个,总投资1493.63亿元,其中民间资本368.82亿元。2018年2月,我省出台《关于进一步激发民间有效投资活力,促进经济持续健康发展的实施意见》,禁止对PPP项目设任何门槛。

    “‘市场的冰山’原是企业家的提法,主要是指民企进入市场门槛较高,社会眼光对民企和国企要求不同,一些地方营商环境不好等,给民企生存发展带来一定的困难。”江西省民营经济研究中心副主任张新芝介绍说,“目前仍然有一些行业对民营企业有严格限制。一些行业虽然已逐步向民企开放,但能够成功进入这些领域的企业寥寥无几。教育、医疗、养老等服务业领域,虽然向民企开放,但在土地、资本、人力等要素市场上,仍然存在着歧视现象。门槛较低的制造业和服务业,又大多产能过剩或利润空间有限,导致一些民企难以选择投资项目。”

    有一些地方政府仍然认为,PPP项目投资额度大、管理与技术要求高,民营企业很难达到投资需要的条件,因此不敢也不愿跟民营企业合作。记者在调查中了解到,南昌一家建筑企业具备3亿至5亿元项目资金实力,已经和中建三局、五局等“中字号”国企合作多年,但依旧不能单独进入PPP项目。

    11月8日,省委书记刘奇主持召开民营企业座谈会时指出,各地各部门要广泛开展“走亲连心”活动,经常深入民营企业听取诉求,特别是在民营企业遇到困难和问题时更要积极作为、靠前服务,少说、不说“不能办”,多想、多做“怎么办”,作出的承诺“尽快办”。

    减轻税费负担,解决“不愿投”问题——让民企轻装上阵更有作为

    调查采访中,记者发现我省民营企业普遍对税费政策的调整非常关注,希望政策能够更加简明易行好操作,增加普惠性,降低企业经营成本。

    江西省正义物流配送有限公司总经理楼文正认为:“‘营改增’税收改革可以避免重复征税,使得企业经营更规范,长期来看对企业是利好。但是,物流企业的经营成本高,能抵扣的只有小部分,人力成本和路桥费占经营成本大约六成,这个费用无法抵扣,也就造成了税收成本的增加。”

    “我公司现在从赣江新区的仓储基地发一辆车到南昌市区,成本大概是300元,其中汽油费50元,人力成本250元占大头。工人大部分是临时聘请的,他们不可能为了几百元收入到税务局去为企业开发票。因此,这部分费用因为缺发票无法进行抵扣。”楼文正说,“但是,从今年7月1日开始,税务部门对企业人力成本这一部分适时进行了政策调整。现在,物流企业可以先和工人签临时合同,企业凭合同到税务局代开劳务发票用于抵扣。希望能够进一步完善政策的落实,因为一个政策微调,就能为我们中小微企业节约很多成本,增强获得感。”

    自2016年江西开展“降成本优环境”专项行动以来,各部门协调联动,合力为企业减轻负担。总体而言,我省降本增效取得不错效果——2017年,全省范围内共为企业减负1135亿元,其中税费减免947亿元;全省规模以上工业企业每百元主营业务收入成本87.13元,同比下降1.13元,规模以上工业企业利润总额增长18.4%;在用地成本上,国土部门鼓励和引导企业根据自身产业类型和产业生命周期,以弹性出让年限、长期租赁、先租后让、租让结合方式取得工业用地,降低了企业用地成本。

    然而,江西省民营经济研究中心调查显示,我省民企用工成本偏高,特别是社保缴费基数高于广东等周边发达地区;一些企业认为,与2016年相比,用工成本上升;相对周边省份,我省非居民用水用电用气价格处于高位;目前的税收减免政策,尚未使企业全面受惠;涉企收费和中介服务收费仍旧有降低的空间。

    省市场监督管理局党组书记、局长王福平表示:“下一步,全省市场监管部门将按照中央和省委、省政府部署,狠抓‘四个一点’优化营商环境——服务好一点,推进服务市场主体发展最优化;时间短一点,推进网上政务高效化;程序简一点,推进行政审批事项精简化;花钱少一点,推进涉企收费减免最大化。”

    营造公平环境,解决“不敢投”问题——“民营企业和民营企业家是我们自己人”

    近年来,江西不断深化“放管服”改革,陆续推出了很多新举措。今年9月出台的《江西省进一步深化“放管服”改革推进政务服务便民化若干措施》共26条,可以说条条都是“干货”,招招直击痛点难点。我省目前已经基本形成了“省市两级核准、县级备案”的企业投资项目核备体制,省级核准权限取消、下放比例达69%。

    但是,一些问题仍不容忽视。记者在调查中发现,一些地方重审批轻监管、“以审代管”的思想观念和管理方式没有彻底转变,监管缺位、错位,重复执法、多头执法等不规范现象依然存在。一些地方政府机构改革后,职能还没有完全理顺,不同部门给出不同标准,使得企业无所适从。赣北一家企业负责人告诉记者:“民企和国企还是有明显的待遇不同。按国家规定,我们企业本来符合一项300万元的政策奖励条件,同类型的国企早就拿到了钱,我们跑了很多次最终还是没有拿到。就像有一扇‘玻璃门’,使得我们不敢进、也进不了。此外,地方政府规划多变,造成恶性竞争,影响了市场营商环境,现在民企投资都趋于谨慎。”

    “微观不活,宏观不兴。深化体制改革,激发市场主体的活力,就是要营造公平环境,构建更加公平、开放、透明的市场规则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,仍然需要政府在‘减权、清权、优权、制权’四个方面下功夫。”江西省委党校原副巡视员黄世贤说,“减权,就是要推进简政放权,减少行政许可,减少对微观经济的干预。清权,应该启动行政权力清单制度,公布各级行政权力清单和运行流程图。优权,是不断提高行政审批质量,推进审批向中心集中,规范审批流程,压缩审批时限。制权,就是应该按照谁审批谁负责的原则,对审批不规范,造成国家、社会和企业损失的,严肃追责。”黄世贤认为,应该因地制宜明确政商交往“正面清单”与“负面清单”,要惩戒“为官不为”,也要激励“为官有为”,着力破解亲而不清、清而不亲等问题,让企业消除后顾之忧,大胆进入市场。

    健康的政商关系对于稳定市场预期、提振企业家投资信心具有重要作用。习近平总书记在11月1日主持召开的民营企业座谈会上强调,我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸,并不意味着领导干部可以对民营企业家的正当要求置若罔闻,对他们的合法权益不予保护,而是要积极主动为民营企业服务。

    近年来,我省深入开展省领导挂点联系、省直部门对口帮扶、金融组团帮扶、科技专家帮扶、产业链对接帮扶等“五大入企帮扶”活动,帮助民营企业中小微企业克服困难、加快发展。省委书记刘奇强调:“各地各部门要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处,大力营造公正的法治环境、宽松的政策环境、规范的市场环境和良好的舆论环境,形成人人支持民营企业发展、帮助民营企业家成长的良好局面……有问题及时反映,及时反馈处理结果。具体问题具体分析,多商量、好商量,将心比心,换位思考。”

    建设富裕美丽幸福现代化江西,存在困难是正常的。我们相信,乘着党中央“两个毫不动摇”“三个没有变”的政策东风,全省上下抓铁有痕、踏石留印地真抓实干,“市场的冰山”拦不住我们发展的脚步——江西民营经济,一定大有可为、大有作为。

    【专家观点】

    为民营企业发展保驾护航

    江西省民营经济研究中心副主任 张新芝

    今年3至5月,我们曾组织课题组赴全省11个设区市、60多个县(市、区),采取实地走访、集中座谈、个别访谈和问卷调查方式,对我省民间投资政策落实情况进行摸底调查评估。根据调研情况来看,我省民企投资信心、意愿和市场预期总体尚可。但在市场领域,民营企业依然存在“不能投、不愿投、不敢投”等问题,融化“市场的冰山”还有很长的路要走。

    首先,要打破“玻璃门”,放开政策让民企进入更多领域。比如,在金融领域,加快筹建民营银行。要不断优化营商环境,进一步精简合并投资项目报建审批事项,加快投资项目并联审批,最大限度为市场主体松绑,为民企进入市场、参与竞争破除各种关卡,激发创新创业活力。

    其次,要降低企业经营的各项成本,增强民企投资动力。要想方设法缓解民营企业人力成本不断上升的压力;合力降低企业用能成本,坚决落实国家直购电交易、综合电价扶持、峰谷电价、降低普通工商业电价等扶持政策,等等。

    第三,放水养鱼,能减征的税负尽量降低。对于新注册的个体工商户和微型企业(可规定一定年营业额,例如20万元以内)可给予一定的过渡期,可只办理最基本的安全、消防、卫生等方面的证件,允许过渡期后正常经营时再开始申报税费。全面清理涉企收费,整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为,各地各部门不准设定区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制,要引入可自由竞争的中介服务机构。

    【记者手记】

    让民营企业破冰前行

    从记者调查采访情况看,我省民营企业总体呈现出总量规模持续扩大、产业结构继续优化、发展活力持续增强和上缴税金加快增长的显著特点。但是,也面临着一系列的困难和压力。“利润薄如纸片”“门槛太高无法进入”等问题叠加在一起,给民营企业生存发展带来不小压力,被市场人士形象地称为民企遇到“市场的冰山”。能否破冰前行,考验着民营企业攻坚克难的生存能力,也检验着各级党委政府改革的决心和智慧。

    近年来,省委、省政府一系列深化改革的举措为民营企业释放出真金白银的红利。着力打造最优营商环境,以作风建设为抓手,深入推进“放管服”改革,有效清理涉企收费,这些举措都为民营企业的发展壮大注入了动力。面对当前遇到的困难和问题,各级党委和政府要不折不扣贯彻落实中央精神和省委、省政府要求,为民营经济发展创造良好环境、提供更多机会。投资红土地,以及在红土地上成长起来的新一代民营企业家,也应该发扬创新创业精神,坚定信心、做精主业,在推进江西高质量跨越式发展中作出更大贡献、发挥更大作用。

    惟其如此,我省民营经济才能够实现破冰前行,获得更大发展。

 
 
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