访谈嘉宾：

熊盛文（省长助理、省劳动和社会保障厅厅长）

彭道宾（省统计局副局长）

扶持政策实惠多 就业机制活力强

记者：我省通过实施“就业优先”的发展战略，制定和落实了一系列优惠政策，有效地扩大了就业和促进再就业。在过去的一年中，老百姓从这些政策里得到了哪些实惠？

熊盛文：去年，我省认真落实中央和省里制定的各项扶持政策，16．1万人享受社会保险补贴1．8亿元，公益性岗位补贴5700万元，减免税收1亿元，工商税务减免收费4529万元，这都为下岗失业人员就业和再就业提供了重要支持。需要着重指出的是，到去年底，我省累计发放再就业小额担保贷款3．97亿元，累计扶持和带动下岗失业人员再就业7．31万人，我省小额贷款总额大体占到全国的七分之一。这极大地提高了我省下岗失业人员自谋职业和自主创业的能力。

记者：当前，我省的就业机制发生了哪些变化？

彭道宾：城乡居民的就业观念发生了积极变化，自主择业、自主创业、终身学习、不断提高自身就业能力等新观念深入人心。初次就业者通过市场双向选择的比例越来越高，劳动者在不同所有制、不同行业和不同地区之间的流动越来越频繁。就业形式日益灵活多样，非全日制就业、季节性就业、弹性工作等多种多样的就业形式迅速兴起。就业渠道趋于多元化。据省城调队去年下半年调查，我省已再就业的人中，自谋职业和通过政府公共就业机构、社会职业中介组织、广告招聘及其他形式实现就业的占65．5％，亲朋好友介绍就业的占34．5％。这说明，全省初步建立起劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的市场化新机制。

    南昌市东湖区开展“助残扶困，送技能进社区”活动。本报记者杨继红摄

提升素质能就业 增强能力敢创业

记者：目前，企业对员工素质要求的趋势有何特点？我省劳动力、尤其是下岗失业人员的素质能否适应这一变化？

彭道宾：随着企业技术水平和生产集约化程度日益提高，对员工的技术、文化素质要求也越来越高。目前发展较快的电子、机械、纺织服装、冶金化工、建筑和服务行业中，85％以上的岗位要求具有初中以上文化水平，近60％的岗位需要熟练工，56％以上岗位要求达到初级技术水平。调查显示，用工单位最缺的是中高级技术人员和中高级技工。据第五次人口普查，全省适龄人口中，大专及以上文化程度的人口只占4％，受教育程度在初中及以下的人口所占比重高达81．6％。抽样调查显示，在去年的失业群体中，无技术专长的人员占下岗失业人员的45．4％，他们在未就业群体中所占比重也最大，达66．3％。一方面，新兴产业、行业和技术性职业所需素质较高的人员供不应求，技工短缺现象尤为严重，另一方面，传统行业出现大批下岗失业人员，许多人再就业难。

记者：为提高劳动者素质，增强他们的就业和创业能力，我省今年有哪些设想？

熊盛文：紧紧围绕人才强省战略，全面推进我省职业培训和技能人才培养工作，今年，我省力争培养中级技工18万人，高级技工3万人，努力完成“12345”的任务。即在全省启动100名名师带徒活动；实施高技能人才岗位成才示范工程，在全省评选20名技术能手；在全省启动树立30个高技能人才样板工程；完成技师培养4000人；每年招收5000名农村困难家庭初高中毕业生就读技工学校，政府补贴50％学费。按照进一步培育创业文化的要求，我省将以创业培训和小额贷款为抓手，推动下岗失业人员、未就业大学生和退役士兵自主创业，全年创业培训1．2万人，重点培养1000名有项目有开业计划项目执行人，树立100户小企业的创业典型。完善12个省级创业培训基地的服务功能，建立各类专家组成的咨询队伍，实施项目开发、创业培训、开业指导、小额贷款和税费减免的一站式服务。

统筹城乡共发展 促进转移挖潜力

记者：城乡统筹发展是近来的一个热门话题，在就业方面，我省准备如何做到城乡统筹发展？

熊盛文：按照统筹城乡发展的要求，以解决农村劳动力进城就业“打工难、维权难、发展难”为重点，我省将积极探索建立统一开放、竞争有序的城乡劳动力市场的具体政策，消除各类就业歧视，打破农村劳动力进城就业的限制，对农村劳动力不再实行流动就业证卡管理，统一实行现行城镇劳动力录用备案、就业登记和劳动合同管理等就业管理办法，逐步改变长期存在的城乡劳动力市场分割的状态。对近年来在工业化、城镇化发展过程中失地的农民要加大就业援助力度，免费向他们提供就业信息、职业指导、职业介绍和定向介绍就业服务，尽可能使他们在失地后找到新岗。进一步维护进城务工人员合法权益，坚决取缔一批非法中介，加强对农民工进城务工劳动合同管理，提高合同签约率。依法将农民工纳入工伤保险范围，并采取行之有效的方式使更多农民工纳入养老、医疗和失业保险，坚决打击各种拖欠农民工工资行为，加强监管，建立预防欠薪的长效机制。

记者：据统计，我省农村富余劳动力达600万人，在就业岗位有限的情况下，如何发挥潜力，较好地解决这一就业难题？

彭道宾：第一，充分利用江西农业资源丰富、生态良好的优势，以产业化带动特色农、林、牧、渔发展，开辟农业内部就业新渠道。第二，大力促进农村二、三产业发展，推进县域城镇建设，推动农村内部转移与外部转移并举，扩大农民就业途径。第三，实施积极的人口流动政策，逐步形成市场化的劳动力价格机制和资源配置机制，建立健全有利于外出就业、返乡创业及流动就业机制，有组织地扩大劳务输出市场，加快省外劳动力输出速度，扩大向国外输出劳动力数量，建设大规模、竞争力强的劳动力输出基地。

2004年我省就业和再就业亮点

●“两个到位”：再就业政策基本落实到位，市场就业和政府促进就业的载体基本到位。

●“两个超过”：就业的增长超过了失业的增长，就业再就业的主要目标全部超过年初预期目标。

●“两个突破”：城镇就业岗位首次突破600万个，全省跨省劳务输出首次突破500万人。

2005年我省就业和再就业工作思路

●继续认真落实各项再就业政策

●积极探索解决历史遗留问题的有效方法，逐步建立促进就业的长效机制

●完善就业服务功能，促进就业人本服务的开展

●统筹城乡就业，改善农民工进城务工环境