眼下,“新农村建设”一词对于赣州人来说,可谓耳熟能详。随便问一个赣州人,都能津津乐道给你说上几个新鲜词:“三清三改”,“五新一好”、“公民职业化”、“农民知识化”等等,最后还要自豪地加上一句:“赣州农村正在发生历史性变化!”
原来,从去年9月始,赣州在全市开展了一场轰轰烈烈的“新农村建设”活动:建设新村镇,发展新产业,培育新农民,组建新经济组织,塑造新风貌和创建好班子。一句话,把给农民要做的好事搁在一起打理,包括清垃圾、清淤泥、清路障、改水、改路、改厕这些实事。
“以前的厕所很破,拆掉了,现在这个可好了!”王小莲家的厕所改成了水冲式,政府补贴了200元。而每户改水比自己挖井减少了支出800多元。改水、改厕有补贴,改路政府掏钱……这些眼见得到的实惠,工作当然好做。最艰难的是乡镇规划涉及到的宅基地问题。农村的宅基地很少有人说得清,管得好,它碰到的是中国农民几千年来安身立命最敏感的神经。在赣南、在江西、甚至全国,房子建在耕地上,一户多宅随便盖的无序状态随处可见。而“新农村建设”要给45000个村庄做规划,一户一宅,人畜分离,水电进村,拆旧建新。政府免费提供70多套住宅设计图供农民选择参考,并严格规定:耕地上不许建,没有规划的不许建,宅基地没有使用的不许建。突破口选在了“空心村”的改造。
空心村,顾名思义,只剩房子不见人,一些农民在别处买了新房、建了新房,就把旧房空置在村庄,全市有11000个空心村,污水横流,只寥寥可见几位无助的老人。别看无人住,要拆可不那么简单。为空心村改造立下的各种奖励补偿原则厚厚一本,计算方式令人眼花缭乱,细致到规划区内如果两户要在同一个地方盖房怎么办?邻里盖房冲了我的风水怎么办?基层干部知道,在农村盖房子可是个天大的事。
空心村的改造成功缘于新农村建设的操作模式:政府主导,农民主体,村民自治。许多村是以村民全体投票形式通过拆旧建新。一切自愿,没有条件盖的可以暂缓,但再建必须按规划执行。村民自治的主力是一个独特的五老组织,就是由每村老干部、老党员、老模范、老教师、老军人组成的村民理事会。他们德高望重、热心公共事业。65岁的章贡区水南村村民理事会会长李孝钱说:“有些事我们一出面,大家就通了,都很愿意去做。”他们宗族的祠堂有九个,村里面搞了规划以后,征求大家的意见:九个祠堂怎么办?理事会跟村民们商量只搞一个,最后大家做通工作,就做了一个,其他的全部都拆掉了,现在全村的红白喜事都在这一个祠堂里办。
半年下来,赣州市仅节约耕地就达2600多亩。看着画一样美的村落,江西省委常委、赣州市委书记潘逸阳在接受采访时说道,新农村建设是一项长期、复杂、系统的社会工程,内涵丰富、涉及面广,任务艰巨,不可能一劳永逸,各级党委、政府以及广大农民群众对此都有清醒的认识。因此,市委提出利用5年甚至更长的时间抓好新农村建设,不断建立和完善长效机制,一任接着一任干,持之以恒,一以贯之,常抓不懈。
(大江网记者 薛岚)