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职务与职级并行 有利调动基层公务员积极性

修水3名已退休人员拟晋升副处级?

“江西政读”释疑:原来是实施公务员职务与职级并行制度

2018-01-05 11:03:20      来源:中国江西网-信息日报      编辑:舒晓露      作者:张雁、李逊

   

    1月2日,修水县发布了一份《拟晋升职级人员公示》。根据该公示,修水县拟晋升40名人员职级,包括13人拟晋升副处级人员,含3名已退休人员;26人拟晋升正科级人员,含3名已退休人员;1人拟晋升副科级人员。

    为何修水县能够晋升副处级人员,甚至包括退休人员呢?记者获悉,这是修水县实施的职务与职级并行制度,这项制度主要是依据公务员的任职年限和级别晋升职级,实施范围是县以下机关公务员。公务员晋升职级后,工作岗位不变,按规定享受相应职务层次非领导职务工资待遇。

    ■记者张雁、李逊、实习生晏家瑶、徐建兰/文

    县以下公务员职级晋升条件

    办事员:任满8年未提拔,可享受科员待遇;

    科员:任满12年未提拔,可享受副科待遇;

    副科级:满15年未提拔,可享受正科级待遇;

    正科级:15年未提拔,可享受副处级待遇;

    副处级:15年未提拔,可享受正处级待遇。

    新鲜

    修水公示13人拟晋升副处级

    这份由修水县委组织部发布的《拟晋升职级人员公示》,落款单位为修水县实施公务员职务与职级并行工作领导小组办公室。在这份公式名单上,共有40名拟晋升职级人员。

    记者注意到,在公布40名拟晋升职级人员中,涉及三个等级的职级:副处、正科、副科。记者还注意到,这40名拟晋升职级人员与普通的干部选拔任用标准不一样, 不仅包括从领导岗位拟晋升的,也有从非领导岗位拟晋升的,甚至包括已退休人员拟晋升的情形。

    以修水县拟晋升的13名副处级人员为例,记者发现,可以大致分为以下几种情形:

    一、从正科级领导岗位晋升副处级,比如,现任修水县工信委党组书记、主任黄祥富;

    二、正科级,从非正科级领导岗位晋升副处级,比如:现任修水县民政局党组成员、副局长(正科级)的邹建华;

    三、正科级,不在领导岗位晋升副处级,比如:1965年出生的修水县农业局原局长张小生;

    四、正科级,已退休的人员晋升副处级,比如:于2016年8月退休的修水县卫计委干部廖剑华。

    背景

    修水县实施公务员职务与职级并行制度

    对于设区市而言,一般情况下副处级人员属于市管干部,需要由市委进行任免,为何修水县可以晋升副处职级呢?其中还含有6名已退休人员?

    记者从修水县实施公务员职务与职级并行工作领导小组办公室获悉,按照中央和省、市统一部署,2015年,该县下发《关于在全县实施公务员职务与职级并行制度的通知》。根据该通知,2015年1月1日起,该县在全县实施公务员职务与职级并行制度,2015年1月前达到相应职级晋升条件并通过审批的人员,其职级晋升时间统一定为2015年1月;2015年1月及以后达到相应职级晋升条件并通过审批的人员,其职级晋升时间为达到条件的当月。各单位根据年度考核情况每年集中办理一次晋升职级手续。

    此外,根据该规定,公务员晋升职级,主要依据任职年限和级别,并结合年度考核。修水县实施公务员职务与职级并行工作领导小组办公室相关人员解释说,“根据相关政策,公务员职务与职级并行指的就是公务员职级晋升后,职务不变,仍从事原岗位工作,享受相应职务层次非领导职务的工资待遇。”

    那么,为何会有退休人员也在拟晋升名单呢?该人员表示,这主要是一个时间差的原因。由于职级晋升与年度考核结果挂钩,而年度考核工作一般在第二年上半年开展,所以,修水县每年集中办理一次职级晋升手续,对上一年度符合晋升条件的人员进行审批。这就是为什么今年年初公示的拟晋升名单内会出现2016年、2017年已退休但在退休前已经符合晋升条件的人员。“公示放在了2018年1月2日,但前期工作是在2017年做的,主要针对的就是2016年度符合晋升条件的人员。

    条件

    办事员8年可转科员 科员12年可升副科

    记者获悉,修水县公务员职务与职级并行制度共设置科员级、副科级、正科级、副处级和正处级五个职级。公务员晋升副处级及以下职级,报县委组织部或人社局按现任职务的干部管理权限和程序审批;公务员晋升正处级职级,须先报市委组织部审批同意后执行。实施对象为修水县列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关单位中,已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关单位工作人员登记备案的在编人员。

    修水县《关于在全县实施公务员职务与职级并行制度的通知》明确,公务员晋升职级,主要依据任职年限和级别。具体条件分别为:晋升科员级须任办事员满8年,级别达到二十五级;晋升副科级须任科员级或科员满12年,级别达到二十三级;晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年,级别达到二十级;晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年,级别达到十九级;晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年,级别达到十七级。任职年限,从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算,满12个月为1周年。任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次,任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次,任职年限条件延长1年;除新录用公务员外,每有1个年度考核不定等次的,任职年限条件延长1年。

    待遇

    晋升后享受相应职务层次 非领导职务工资

    “公务员职务与职级并行”并不是一个新鲜的词汇。记者了解到,2014年,我国在4个省市选择了4个县进行了“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”试点工作,经过一年的试点达到了预期目的,验证了公务员职务与职级并行制度的可操作性。经中央批准,2015年2月,中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下简称《意见》),标志着全国县以下机关都要实行公务员职务与职级并行的制度。2015年9月1日起新的公务员管理办法已经开始试行。 《意见》提出,将对县以下机关公务员设置5个职级,由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。办事员任满8年未提拔的,可享受科员待遇;科员任满12年未提拔的,可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔的,可享受正科级待遇;正科级干部15年未提拔的,可享受副处级待遇;副县处级干部15年未提拔的,可享受正处级待遇。职级晋升后,可以享受相应职务层次非领导职务工资待遇,但工作岗位不变。

    2015年,江西省部署全省县以下机关建立公务员职务与职级并行制度有关工作。随即,修水县、铜鼓县、南昌县等许多县下发了相关实施通知。

    专家

    “之前从基层升到科级干部,可能耗一辈子都升不上去。现在,如果从一个普通办事员升成科长,根据职级的话,十几年就可以了。”专家表示,这是很大的进步。在相应考核体系的保障下,对不同职位的公务员设立不同职级,使其获得除行政职务提升以外更多元的发展空间。这可以改变过去公务员晋升“千军万马走独木桥”的景象,“实现多轨道并行,是更加科学合理的发展途径。”

    近年来,公务员职务与职级并行制度多次被提及,并且引起热议。那么这个制度到底是什么?

    简单点来说,它是公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。这意味着公务员的工资待遇将与职务脱钩、与职级挂钩,改变过去当领导才能涨工资的现象,从而提高基层公务员的薪酬。

    对于现行的公务员薪酬体制而言,公务员的行政级别决定其薪酬。有专家认为,基层公务员晋升的渠道少、速度慢,如果职务和职级不并行,一定程度上影响了公务员的工作积极性。职务与职级并行后,一个普通的基层公务员,按照工作年限和考核标准提高职级,就可以相应地增长工资。这也可以解决基层公务员一直以来工资偏低的问题。在职务之外开辟职级晋升通道,有利于调动广大基层公务员的积极性,是为基层公务员办好事、办实事。

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