2006年，是政协专委会工作创新发展的一年。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(中发[2006]5号)的颁布实施，中共江西省委召开的全省政协工作会议，省政协常委会和主席会议提出“各项工作再上台阶”的目标，对专委会工作提出了新要求，提供了新机遇。一年来，本委全体委员共同努力，乘势而为，较好地完成了全年工作任务，履行职能取得了新成效。

　　一、服务大局，建言出力，在常委会专题协商中发挥作用

　　选好角度，围绕省政协常委会重要专题协商活动建言出力，是专委会的首要职责。本委根据常委会2006年两次专题协商议题·，主动开展调研，提出有关意见建议。3月至5月份，本委与民进省委会联合组成调研组，在倪国熙副主席率领下，配合相关专委会，围绕“社会主义新农村建设”协商专题，就我省农村信息化问题到市县及政府有关部门调研后，向19次常委会议提交了《关于我省农村信息化面临的问题及对策》的调研报告，并作大会发言，提出的10条建议，引起了有关方面重视。

　　按主席会议要求，自4月初开始，本委牵头与经科委、学习文史委、港澳台侨委围绕20次常委会议“提高自主创新能力，推动建设创新型江西”的协商议题，联合开展了历时近半年的专题调研。在黄懋衡、黄定元、刘运来、张华康、倪国熙副主席直接领导下，本委先后组织召开3次协调会，与有关专委会就调研的组织、安排、要求、报告的形成等问题协商沟通，以统一部署，整合资源；召开省科技厅等11个有关部门参加的自主创新情况通报会，帮助委员更好地知情；发挥民主党派和政协界别作用，协调相关专委会和民主党派省委会、省工商联及经济界、教育界、科技界，组成8个调研组，开展相关专题调研；及时协调各调研组有关事项，配合办公厅做好有关会务工作；根据省情特点和本委工作范围，选择事关我省经济发展的矿产资源开发利用问题进行调研，形成了《提高自主创新能力，建设资源节约型和环境友好型矿业》调研报告，在常委会议上作大会发言；调动本委委员积极性，自发选题调研，建言献策。本委4位委员自行组合调研后，提交了《依靠自主创新，发展信息产业》的报告并作大会发言。本委有的委员撰写了《加快资源节约型和环境友好型矿业》的文章，提出了若干建议；在调研考察、综合各方意见基础上，完成了总调研报告的起草。常委会议后，按省政协领导要求，吸纳常委们的建议，形成了《关于推进建设创新型江西的25条建议》稿，提交主席会议审议。

　　二、关注社情，反映民意，积极探索民主监督有效方法

　　反映社情民意、构建和谐社会是本委工作的重要内容。根据中共十六届六中全会《决定》和中发[2006]5号文件精神，本委在发挥民主监督作用、推动解决群众切身利益问题、促进社会和谐方面做了积极探索。

　　重视发挥政协连接政府和群众的桥梁作用，把来信来访作为维护社会稳定、构建和谐社会的重要事情认真办理。2006年3月，广丰县大南镇李家村、湖丰镇徐家村及玉山县文成镇乌鹰村的80位村民联名给本委来信，反映广丰县某金属回收公司在冶炼铜的生产过程中污染环境，给当地群众生活、生产造成危害的情况。3月底，本委联合省环保局组成调研组赴广丰县实地考察，了解到村民反映的情况基本属实·.本委向有关部门提出了解决问题的建议。省环保局和上饶市环保局很快作出处理决定，责令该公司立即补办有关环保手续，补办期间停业；立即对除尘装置进行检修并更换设备，避免空气污染。该公司整改后，大南镇李家村村长来电话，代表80位村民对省政协表示感谢。11月底，本委再次组织委员和邀请省市环保部门同志到大南镇跟踪考察，并找当地村民听取意见。看到公司各项整改措施已落到实处，当地群众表示满意。

　　2006年10月，本委接到南昌县蒋巷镇白岸村村民代表送来的投诉信，反映赣江南支水域发生严重污染事件，造成十余里江面大量鱼虾死亡，世代以捕鱼为生的村民群情激愤。本委立即商得省市环保部门支持，联合组成调研组，与南昌县政协及市县有关部门同志一道，赶赴白岸村污染地点实地考察，召开村民座谈会了解情况，做好村民稳定工作；抽取水样送专业部门化验检查；前往有关企业对污水排放情况进行调研，依据事实就处理污染问题对企业提出有针对性的意见建议。省环保局据此向南昌市环保局下达了查处两家小造纸厂环境违法问题的监察通知，南昌市环保局和高新开发区管委会已严令两家小造纸厂在12月5日停产关闭。有关部门和企业都表示接受调研组的意见，立即采取措施做好污水处理工作。我们还从政协民主监督的特性出发，开展“让村民看企业环保建设，让企业听村民环保呼声”活动，通过协商，邀请受到污染影响的镇、村领导和村民代表到企业参观，了解企业为处理“三废”、搞好环保建设所做的工作；又组织有关企业的领导到受污染的村里实地察看，了解污染给村民生产生活带来的直接危害，力所能及地帮助村民解决一些实际困难。以此疏导村民与企业增进了解，加深理解，化解矛盾，促进经济与环境、村民与企业的和谐。企业和村民都说省政协做了一件好事。

　　着眼于本委职能和民情民意，着力于化解矛盾与促进和谐，把实情摸清，把建议提准，协调各方，共谋发展，努力构建“和谐平安江西”。我们从两次民主监督活动的实效中，对政协专委会发挥民主监督作用得到了有益启示。

　　三、抓住重点，深入调研，努力推进参政议政各项工作

　　促进“鄱阳湖可持续发展”是本委确定的重点长效课题。2006年初，本委综合省政协举办的首次“内陆湖泊暨鄱阳湖可持续发展研讨会”的意见，形成了《关于国家进一步重视我国湖泊生态环境的建议》， 由倪国熙副主席联络相关18个省市的十几位全国政协委员，联名向全国政协十届四次会议提交了提案。国家环保总局在办复函中提出了13项措施落实提案提出的建议，明确表示将加大对鄱阳湖可持续发展建设的力度。对此，熊盛文副省长要求省水利厅、省林业厅做好相关工作，“使中央有关部门在采纳倪国熙副主席建议的过程中能给江西更多的优惠”。6月份，本委在余干县召开环湖3市13县(区)政协第二次“鄱阳湖可持续发展座谈会”，围绕“鄱阳湖水资源保护和开发利用问题”进行专题研讨，邀请省水利厅、省环保局、省山江湖委办的领导到会介绍情况，听取意见。根据会议意见形成的《关于鄱阳湖水资源可持续发展的现状及建议》，对鄱阳湖体制机制、管理协调、生态建设、补，偿机制、血吸虫病防治、湖区经济发展等方面的现状及存在问题进行了分析，提出了7条建议报送省委、省政府。省政协领导对会议给予充分肯定，认为“研究鄱阳湖可持续发展的课题立意好，既有助于研究‘三农’ 问题和农民增收问题，又有助于研究保护生态环境问题”。12月初，本委在鄱阳湖自然保护区管理局召开课题协作座谈会，与省农业厅、省水利厅、省林业厅、省科技厅、省山江湖委办及相关专家学者，研究协商做好2007年“鄱阳湖可持续发展”课题的选题、调研与协作问题。会议达成多项共识，为今后进一步合作奠定了良好基础。

　　被称为“工业味精”的稀土是我省的优势资源。为了推进我省稀土合理开发利用，3月至4月间，本委与省钨业集团公司联合组成调研组在听取有关部门介绍情况和赴赣州、寻乌等市县调研后，向省委、省政府报送了《关于我省稀土资源保护和开发利用情况的调研报告》，提出的7条建议，省政府有关部门表示认真研究采纳。

　　为了进一步做好人口与计划生育工作，确保完成稳定低生育水平的艰巨任务，努力构建社会主义和谐社会，7月份，本委与省、南昌市人口和计生委联合开展了“关于落实只生一个孩子的夫妇年老退休时加发百分之五退休金政策”的专题调研。本委与省人口和计生委联合形成了专题报告报送省政府。报告涉及的政策问题，已经引起省委主要领导的重视和关注。

　　通过跟踪问效，增强参政议政效果。2006年，本委先后与省林业厅开展了落实国家林业局办理钟起煌主席在全国政协十届四次会议上“进一步加强鄱阳湖自然生态保护”提案中提出的关于“尽快编制并组织实施《鄱阳湖湿地保护和恢复工程总体规划扩的事项， 目前《规划》的编制工作正在进行之中；与省发改委、省电力公司等单位，对钟起煌、刘运来等19名在赣全国政协委员和韩京承等8名省政协委员分别联名提出的“关于争取靖安洪屏抽水蓄能电站项目早日立项和开工建设”提案的办理情况进行跟踪，目前国家发改委已函复同意该项目开展前期工作。最近，我们按钟起煌主席的要求，在刘运来副主席带领下又组织部分全国政协委员和省政协委员到省发改委、省电力公司召开有关单位座谈会，跟进了解项目前期工作情况。参与的委员表示将继续以提案形式再次向国家和省政府提出建议，推动该项目的实质性进展；与省农业厅、省政协提案委、民建省委会先后赴萍乡、莲花等市县和省农业厅，对民建省委会提交的《加大投入，促进我省农业循环经济的发展》提案进行督办，提案人、督办人、承办人对提案办理效果均表示满意。这几项活动的做法及取得的效果，受到各有关方面的好评，多家媒体进行了宣传报道。

　　四、提升层次，借力推进，营造活跃有序工作局面

　　借各方力量，谋江西发展，是本委开展工作的重要方式。为提升本委工作运作层次和效果，，本委主动争取全国政协的指导和支持。6月中旬，本委与全国政协人资环委联合开展了“稀土资源合理开发利用和保护”的专题调研，调研报告报送国务院后，曾培炎副总理批示国家发改委。马凯主任、张国宝副主任批示相关部门认真研究提出采纳意见。国家发改委将召开办公会议专门讨论；10月下旬，应本委邀请，全国政协副主席周铁农率全国政协委员视察团赴赣视察“鄱阳湖水资源保护和开发利用”情况。视察团充分肯定了我省在鄱阳湖水资源保护和开发利用中取得的成绩及省政协为此所做的努力，表示将视察中了解的有关情况向中央及国务院建言，加大对鄱阳湖可持续发展的投入力度；5月下旬，本委还参与接待全国政协副主席张思卿率全国政协常委视察团在九江就“加快长江经济带发展问题”的视察。视察团报送《落实中央10号文件，加快长江经济带发展》的报告，国务院高度重视，国家发改委、财政部等十余个部门认真研究，逐条了提出办理意见。

　　绿色生态是江西的优势品牌。为了宣传推介江西，推动“绿色生态江西”建设，5月份，本委与北京市政协、中国记者协会联合开展了“绿色家园，生态江西”采风活动。在省委宣传部、省环保局、省旅游局和有关市县的重视与支持下，由在京十余家报刊副刊主编和著名作家、高级记者、高级编辑组成的采风团，赴吉安、弋阳、玉山、婺源、浮梁、景德镇等地采风后，对江西自然环境的优美、人文资源的丰厚，对江西党政领导提出并坚持的“既要金山银山，更要绿水青山”执政理念和江西生态建设，留下了深刻印象，写出了一篇篇赞美江西经济社会发展新貌、美好生态环境的文章，先后在《经济日报趴《参考消息0、《人民政协报》、《北京日报》、《北京晚报》、《北京晨报趴《北京观察》、《北京青年报》等媒体发表各类采风文章15篇，计5万余字，摄影作品50余幅，有的报刊还辟出专栏对江西生态进行了多方位的报道，采风活动取得圆满成功。国家一级作家、北京人民艺术剧院编剧梁秉堑先生感慨：“此次江西生态采风是一次学习之旅、感受之旅、品位之旅、探寻之旅。”

　　为了深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，大力推进社会主义和谐社会建设，10月下旬，本委与中国生态学会、省科协等单位联合举办了“绿色生态江西建设与生态安全高层论坛”。中国两院院士、省内外有关部门领导、专家学者300多人参加，收到论文200多篇。本委和有的委员提交的《关心赣江，保护赣江趴《坚持科学发展，遵循自然规律，建设绿色生态江西》等4篇论文，在论坛上发言交流，得到与会者好评。为了推进我省灾害应急管理机制建设，11月初，本委与省气象局、省科协等部门联合举办了“灾害应急管理与构建和谐社会高端论坛”，中国工程院院士和省有关专家、学者共150余人参加。本委有关委员在论坛作了学术报告。论坛提出的有关建议，为提高政府灾害应急管理能力提供了科学的依据，对增强全社会的防灾减灾意识产生了积极影响。

　　2006年，本委还与省政府相关部门联合举办了“世界人口日”、“世界气象日”、“世界环境日”等纪念活动，既密切了与对口部门的联系，又活跃了本委的工作。本委还及时将活动和调研中了解到的有价值情况用信息或提案形式向有关部门反映，推动相关问题的解决。如本委在“世界环境日”前夕，组织开展以“观环保企业，看环保技术”为内容的委员活动日，在参观考察江联普开电力环保有限公司、南昌肉联厂污水处理站和金达莱环保集团南昌环保研发基地后，本委将有关情况通过《江西政协信息》报送省政府。孙刚副省长批示省环保局，要求高度重视环保产’品市场监管问题，形成合力加强监管。省环保局据此进行专门研究，就环保产品市场监管提出了4条措施。又如本委将在“信息产业自主创新”调研中了解到的我省电子政务推广中存在的主要问题，以提案的形式向省政府提出建议，对省政府召开电子政务推广会议起了推动作用。

　　五、依托小组，创新形式，激励委员充分发挥主体作用

　　2006年，本委人口、资源、环境三个委员活动小组采取考察与联谊相结合，小组与小组相结合，小组活动与专委会工作相结合的形式开展经常性活动，取得较好效果。一年来，三个活动小组开展各项活动共22次。如：组织考察调研城市人口和计划生育管理，了解有关青少年违法犯罪和维护青少年合法权益情况，举办食品安全讲座，考察调研我省矿产资源开发利用情况，考察我省盐业生产、人防工程建设、南昌市生活污水处理设施、财经大学等高校建设等情况，与对口联系单位开展联谊活动等。这些活动，增强了委员会的工作活力和凝聚力，为委员发挥主体作用创造了条件。据统计，2006年本委委员和联系委员参加政协活动130余人次，平均每位委员参加活动超过两次；反映社情民意26人共56条；提出建议56人共48条；提提案35人共65件，其中1件列为省政协领导督办的重点提案。目前已经形成了委员关心支持本委工作、积极参与本委活动的良好氛围。

　　为了激励委员进一步发挥主体作用，本委根据《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，在前两年每年底将本委委员中的民主党派成员、无党派人士履行职责、发挥作用情况向省委统战部专题汇报的基础上，最近又对他们3年来参政议政的情况进行了总结，将有关材料报送省委统战部，供部里考核非中共政协委员履行参政议政职责情况时参考。民主党派中央机关报《团结报》在头版头条显著位置报道了这一做法。

　　六、加强学习，提高素质，切实抓好队伍建设

　　学习培训，提高认识，是做好专委会工作的基础。按照主席会议的要求，2006年，本委以“学习与知情”为主题，举办了第三期委员培训班，参加培训的委员和设区市政协的同志共56人。有的委员在单位上担任主要领导职务，根据培训班的时间调整工作安排，积极参加学习；有的委员克服生活困难，坚持到班学习。培训班组织学习了中共中央和省委加强人民政协工作的文件，邀请13个政府有关部门及单位介绍了我省矿产资源情况，参观了省地矿局地矿展览馆；对如何发挥委员作用、加强省市政协专委会联合协作等问题进行了探讨。培训班既学习又知情，还开展工作研讨，收到了明显效果。

　　按照本委提出“提高工作效率、提高工作质量”的要求，本委重视专委会及办公室专职人员素质和能力的培养和提高。坚持每周一次工作例会制度，及时交流情况，督促工作落实。特别是办公室4位同志，识大体，顾大局，积极参加省政协机关的学习、公务活动；主动搞好与其他处室的沟通协调，争取各种工作支持；在为委员服务中，摆正位置，严格律己，把工作做细做实；在对外协调中，反复商量，尊重对方，获得更多的理解和帮助；在工作量大、任务较重的情况下，团结协作，密切配合，以优良服务的实际行动，赢得了委员一致好评，赢得了对口联系单位和有关方面大力支持，为全面完成委员会各项任务提供了保障。

　　2006年本委编辑4期《工作通讯》，从内容到形式都有改进和创新，比较全面地反映和及时传递了本委工作和委员献计出力情况，受到委员和对口联系部门及政协系统人资环委欢迎。一年来，本委在《人民政协报0、《团结报0、《江西日报趴《光华时报》等媒体及有关网络，刊登报道本委工作和委员参政议政情况稿件共70余篇。对扩大政协影响、推动有关工作产生了积极作用。

　　本委主任会议和全体委员会议认为，2006年工作中存在的不足主要有：按中发[2006]5号文件要求，从专委会的层面上发挥协商、监督作用不够；按本委职责范围要求，对人口、资源、环境的一些深层次问题关注、调研不够；按本委委员要求，开展经常性、能让更多委员参与的活动不够；按省政协主席会议和机关党组要求，探索与其他专委会及处室联合开展活动不够。新的一年里，我们将在省政协常委会和主席会议领导下，发扬成绩，改进不足，努力为推进政协工作、为江西经济社会又好又快发展作出应有贡献。