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政府部门失职向公众道歉的做法富有新意
大江网 2007-09-18 08:46

  罗瑞明

  深圳市政府常务会议审议通过《深圳市政府部门责任检讨及失职道歉暂行办法》。《办法》明确规定“政府部门不履行或者不正确履行职责,造成严重后果或者严重社会影响的,应当向公众道歉”。负责起草该《办法》的深圳市监察局有关人士认为,这一制度“是建设责任政府的重要内容,是对行政责任体系的完善”。(9月17日人民网《人民日报》)

  道歉在平常生活中常常提及,某人做了不当的事,有损于他人的事,错方向受错方检查认错,从而取得他人的谅解。道歉是一剂润滑器,宜于化解矛盾,消除隔阂,它对于处理人与人之间的关系起着缝合的作用。

  道歉的方式有很多种,有向当事人当面道歉,有在一定的场合下道歉,有公开的道歉,有私下的道歉。《办法》所说的道歉是采取召开新闻发布会、在深圳市主要报纸刊出道歉书等形式实施。这种道歉比日常的批评、通报影响力更大,心地的触及更深。日常工作和生活中,某些官员对于下属的意见可以置若罔闻,对于上级部门的批评可以阳奉阴违,但是对于媒体的披露却会感到惊恐不安,个中原因在于:媒体的传播速度快,范围广,能引起强大的共鸣,不仅面子上不好过,受到各方面的问询、指责,而且直接影响到个人的前程。在如今加强对官员的各种监督机制中,媒体的监督不乏为重要的监督机制之一。所以深圳对于公务员出现严重行政不作为或失职问题,以召开新闻发布会、市主要报纸等形式向公众道歉是一种有效的检查形式,便于群众监督。

  对于官员的道歉人们并不少见,有的强调客观原因多,结合实际问题少,有的推卸责任多,主动承担责任少,有的说归说,做归做,做完检查后又恢复原样,没有多大改观。究其原因就在于:制度定得严,执行起来软,上面强调紧,下面行动松,敷衍了事、搪塞百姓,缺乏有力的监督机制。象如此在报纸上向公众道歉,这就不可能只是一般的图形式、走过场,它不仅受到有关部门的监督,而且受到广大民众的监督,得由市民给其打分,政府部门向公众道歉后,未能按承诺期限落实整改措施的,还得追究有关责任人员的行政责任。

  也许有人会说官员道歉就能替代受罚?就能一了百了,且慢,并没有那么轻松。《办法》还规定,失职检讨、道歉并不代替责任追究,“政府部门实施检讨及道歉,应当与纠正错误、健全制度、改进工作、实施问责相结合”。严重失职的,应当依法追究有关责任人的行政及法律责任。这就明确的点明道歉不能代替处罚,处罚也不能不道歉,道歉与处罚双管齐下。由此促使官员必须把本职的工作做好,否则既丢面子,又打板子。

  《办法》的出台本意是为了更好地完善行政责任体系和行政问责机制,最终结果如何,而得看执行的实情,但从通过采取召开新闻发布会、在市主要报纸刊出道歉书的监督方式来看,这种做法不失为富有新意。

来源: 大江网
编辑: 骆寒蕾
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