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为央企佳绩送上一份"含泪的贺电"
大江网 2007-12-11 09:00

  中央企业数量日益减少的同时,其利润“增长的势头压不住”。预计到今年底,中央企业的利润要接近1万亿元。据12月10日《第一财经日报》报道,国资委主任李荣融近日表示,2003年,中央企业中只有6户企业进入世界500强,但到了2006年,这个数字变成了16户。“就是在4年中增加了10户。”李荣融表示,这10户企业大多数处于竞争行业,正因为其遵循市场规律,在市场竞争当中按市场的规则赢来了如此佳绩。

  就是这一句“在市场竞争当中按市场的规则赢来了如此佳绩”,引得网上一片质疑之声。这实在是一个简单的判断:垄断的,就不能称之为充分市场竞争的。事实上,诸多央企都有着行政或资源性垄断的特征,将央企佳绩归功于对市场规律的遵循,多少让人难以信服。

  当然,我们也必须承认,部分央企所涉及的行业有着垄断的必要性。如水、电、气这些行业因为存在规模效应、外部效应和进入门槛,因此其垄断有着某种必然性;而石油则因其为重要能源,牵涉国家安全,所以亦有其垄断之必要。举凡世界各国我们也会发现,市场经济条件下,的确也会有垄断。比如日本的邮政和法国的铁路都是国有的。在现阶段下,承认这样一种垄断,至少也算是一种实事求是。

  是什么让我们一边垄断着一边却要高高挂起一块“市场竞争”的牌匾?这无疑在于两个方面,该放开的没有放开,该完善监管的没有监管到位。

  以前者而言,就在11月初,国家电网和中国移动都曾拿“拆分”辩护,称行业内的“竞争是很激烈的”。但众所周知,这些经过所谓“拆分”的市场,即使存在竞争,那也是很不充分的。电信、移动、联通这些公司虽已改制上市,但其改制时分为上市公司和存续公司,实质仍具有相当的垄断性。

  而监管不到位、不完善也导致了一系列问题的产生,如对垄断行业的垄断利润和正常经营利润的划分标准该如何确定,如何完善定价机制,是否应对垄断行业进行一些事前调节,如征收资源税等等。正是由于垄断行业与行政行为的边界模糊不明,才造成了一些垄断行业对于民生及政府进行某种程度“胁持”的现状。电力行业今年四次上书请涨,以及中石油、中石化以减少成品油供应请涨的事件,即为明证。

  正如李荣融指出的,国企在快速成长的同时,也需要面对如何完善公司治理等四个问题。公司治理尚且不完善,这样的佳绩又有多少市场的含金量。因此这也正如论者所指出的,垄断条件所产生的价格是扭曲的,市场主体间的地位是不平等的,政府在市场中的角色是错位的。而所有这一切,既谈不上是一种完善的市场经济,更谈不上对市场规律的尊重。

  就在不久前,国家发改委课题组发布报告总结评析中国国企改革。报告指出,国企以盈利能力强为理由盲目扩张,在竞争性领域“与民争利”;国资委对国企的管理也仍未理顺,等等。在这种状况下,央企佳绩又有多少可以让人欣慰的成分?

  因此,如果非得为央企佳绩送上一份祝贺,那也只能像众多网民在网络跟帖上纷纷以其所在地区的名义发出的“含泪的贺电”。(杨耕身)

来源: 长江商报
编辑: 骆寒蕾
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