您当前的位置 :大江时评 > 原创时评 正文
煤老板戴上县长助理官帽的是与非
大江网 2009-02-04 08:53

  一份2008年6月既由陕西省府谷县委组织部发的红头文件,近日在当地被复印了多份,广为散发。这份编号为府组发(2008)31号的文件主要内容为,“经县委常委会研究,提议:聘任高乃则、王乃荣、王万东、刘过门等四同志为县政府县长助理(不脱产);聘任张继平、王世春、刘旭锋等三同志为县政府县长经济顾问。”引得当地坊间关注和非议的是,这七名被聘任为县长助理和县长经济顾问的人,均是当地民营企业家,其中六名为“煤老板”(新华社瞭望东方周刊2月3日消息)。

  煤老板之类的富豪在当地政府“从政”,其实也并不是什么特别的新闻,这种现象在不少地方都存在,但与陕西府谷相区别的是,其他不少地方大都给这些富豪戴的是“政协委员”“政协常委”“人大代表”之类的“官帽”,很少有委以政府领导职位的,如果有也大都限于乡镇级别,这些当了委员、代表甚至常委的富豪其实质应该叫“参政”,与府谷的“从政”多少还是有区别的。富豪们被选为代表委员进行参政议政从政策或法律上应该是允许的,他们毕竟代表着一个社会阶层,虽然许多富豪的参政之路带有指派之嫌,带有政治荣誉奖励之嫌,但总体来说这种举动还是可以理解的。而象府谷的这样让煤老板们当上县长助理的行为我们到底该如何看待呢?

  让我们先大致了解一下一些老板县长助理的情况。其中之一的高乃则在坊间2008年初流传的一份陕西省十大富豪榜上,以拥有财富78亿元位列首位。在2008胡润慈善榜上,其以2890万元的捐赠额,位列慈善榜第91位,也是本次惟一上榜的陕西富豪。其它的煤老板也大都有着非凡的业绩。据府谷县组织部长贺强说,“我们聘任这些民营企业家为县长助理,只是给了一个名分,并不参加常委会和办公会等,实质上就是一个经济顾问。”“老板当了县长助理后,行为上有了约束,大家也尊重了,老板自身有自豪感,也有危机感,会在体现社会责任以及带领大家致富等方面起到榜样作用。”贺强认为,“煤老板这个称呼有歧视的味道,就像‘小姐’一样。”而被聘任为县长助理的刘过门,在接受本刊记者电话采访时称,“县上让我们当县长助理,说是给政治待遇,其实一点实质都没有,只是捐款了就想起我们。”对于担心这一待遇成为煤老板保护伞的说法,贺强认为,这些不脱产的县长助理因为不参加具体的政务活动,也不会左右政府的决策,更不会出现官商勾结的情况。享受的政治待遇有“参与县上组织的有关经济发展规划、决策、制度的讨论制定,以及与此相关的各类咨询、论证、听证、调研、视察、考察活动,提出意见建议”。

  从这篇报道中我们已经可以基本了解府谷煤老板当县长助理的实质了,其实虽然它名字叫作县长助理,但却并没有什么实质性的职权,正如煤老板自己所讲只是个“政治待遇”,究其实和那些政协委员什么的荣誉也没有什么本质的区别。这一点从府谷《关于鼓励支持民营经济发展的暂行规定》中可以看出来,在这份规定中有这样的字句:“对纳税1000万元以上、群众公认有突出贡献的优秀民营企业法定代表人,经组织考察,可聘任为县人民政府不脱产县长助理”。呵呵,看来府谷和其它不少地方一样只是将县长助理的官帽当作了一种政治荣誉一种对民营企业家的激励机制了。据贺强说,“2006年以前,府谷经济发展潜力非常大,势头非常好,但税收不尽如人意,原因之一就是激励机制不到位,存在偷税漏税情况。2007年初,讨论鼓励民企发展的决定时,大家认为,到了一定层面,应该给予民营企业家一定的政治待遇。”

  到这里我们已经可以比较清晰地认识府谷的煤老板县长助理了,实际上这些煤老板只是戴了一顶虚的官帽而已,而这顶官帽的下发完全是府谷对民营经济主的一种激励。那么府谷的这种作法到底合不合适呢?就笔者看来,还是不太合适的。其一是政府职位不应被视为一种奖励的工具。政府是代理人民管理社会事务的,它是一个服务型机构,它的服务对象是一定地域的公民,它要做的是全心全意为这些人民服务,而非其它。如果将某些职位当作一种“奖品”,那实在是一种本末倒置,是政府混淆了自身定位,或者说是某些政府官员混淆了政府定位,没有认清自己是谁。而煤老板们做为一个地方的公民,也是政府服务的对象而已。其二,下发官帽这种政治待遇是不是应该成为一种激励机制。我想,每一个民营企业家(其实不止民营企业家)的目的都是为了创造更大的财富,这应是一个终极目标,没有一个企业家是想赔钱的。从这个角度去看,官帽这种政治待遇对民营企业家意义并不大,除非是这个官帽能给他带来更大的利润空间。所以说激励机制是可行的,但不定非得下发官帽。实际上只要你政府为这些企业家提供良好的服务环境能让他们赚取更大的利润就是最好的激励了。其三,激励机制的到不到位是否是税收不如人意的原因。我们知道,做为一个企业来讲,依法纳税是必须的,这不仅是一种守法的表现,也是一个企业诚信的表现,是企业立足的根本。而企业依法纳税则需要种种监督机制而非激励机制,我们当然不否认后者的作用,但主要应依赖于前者,对过建立健全完善的税收监督机制来使企业依法纳税,这是根本。

  总之,为了地方经济的发展,我们的政府部门更应将心思放在软硬环境的营造上,只有拥有一个开放的、和谐的环境,只有拥有一个依法行政的服务型政府,才能吸引更多的企业家来投资,才能使当地企业家放心地发展自己的企业。(安海)

来源: 大江网
编辑: 沈璐萍
相关新闻
我来说两句:
[ 网友留言只代表个人观点,不代表大江网立场 ] 昵称:     
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
大江网版权与免责声明
1、凡本网注明“大江网讯”或“大江网”的所有作品,版权均属于大江网,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:大江网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
2、凡本网注明“大江网讯[XXX报]”或“大江网-XXX报”的所有作品,版权均属于江西日报社,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:大江网·XXX报”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
3、凡本网注明“来源:XXX(非大江网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。本网转载其他媒体之稿件,意在为公众提供免费服务。如稿件版权单位或个人不想在本网发布,可与本网联系,本网视情况可立即将其撤除。
4、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。
※联系方式:大江网新闻中心 电话:0791-6849735
时评点击排行榜
时评周刊
每日推荐
漫 评