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小产权房困局越拖越被动
大江网 2009-06-12 08:14

  作者:盛大林

  6月9日下午,国土资源部组织会议强调指出,“小产权房”实质是违法建筑,违反土地管理法律,违反城乡规划、建设管理的法律,违反相关政策,各地要严格依法查处大量存在的“小产权房”等违法用地、违法建筑行为。(6月11日《中国青年报》)

  此前,深圳市小产权房将要“转正”的消息曾“一石激起千层浪”。5月31日,国土资源部有关负责人曾表示,深圳小产权房转正是个例,还说,在农村城市化过程中涉及的土地政策方面,深圳也会体现出特区的特色。这显然意味着国土部默认了深圳的“转正”意向,而现在国土部却又说那是媒体的“误解”。

  小产权房确实是一个非常棘手的问题,因为这个问题的根本在于我国现行的土地管理制度。小产权房之所以违法,主要在于它被卖给了城里人,因为小产权房所占用的是集体所有的土地,这些土地的使用权只能在集体内部流转。集体土地若要进行商品房开发,必须由政府收归国有然后再出让给开发商。这既是一个法定的程序,也是地方政府的一个重要财源。而土地性质转换中的巨大利益,也正是小产权房问题的核心。如果小产权房的主人愿意补交相当于土地出让金的地价款,那么它的“转正”肯定是顺理成章的,可那么一来,建小产权房的村集体和农民就无利可图了,城里人也不愿意买了。

  小产权房的违法性是确定无疑的,在“依法治国”的大背景下,是应该“严格依法查处”。但由于关系到很多农民或村集体的切身利益,而且法律及政策本身隐含着明显的不公平,它的处理也就形成了一个大困局。深圳的“转正”之举如果成真,那就意味着现行的土地制度被突破,小产权房也将开创一个“恶劣”的先例。如果其他地方都像深圳一样,那么“土地财政”都将无以为继。

  小产权房的出现已经十多年了,而且还在持续增多。而这些房子越多,解决起来就越困难。拆除不现实,转正又不行,到底应该怎么办呢?根本的办法,只能是统筹城乡发展,破除土地管理中的“二元”格局。不管怎么样,有一点是肯定的,那就是这个问题越拖越被动。

来源: 重庆时报
编辑: 邹凯
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