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土地财政复活 谁的狂欢谁的噩梦
大江网 2009-09-29 09:36

  作者:王石川

  土地财政复活了,不能不让人五味杂陈。按照业内人士说法,“土地财政”属于预算外收入,又叫第二财政,是指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出。(《第一财经日报》9月28日)

  在一些地方,土地财政早已成为第一财政,仅土地这一项所带来的收入已超过50%。据《财经》杂志调查,在许多发达县、市,由建筑业和房地产业创造的税收,是地方税收中增幅最大的两大产业,增幅高达50%至100%。这两项税收占到地方税收的37%以上。

  曾经,不少地方试图摆脱土地财政。比如上海,去年7月,上海市统计局在新闻发布会上称,2007年上海证券业和房地产业占对全市经济增长的贡献率达到19%,而2008年上半年上海证券业的增长贡献率为零,房地产业的增长贡献率为负数,导致GDP少增加0.4个百分点。楼市对GDP增长贡献为负,该消息一出,备受舆论激赏,人们认为这有利于政府摆脱土地财政依赖症。但如今,在今年还有一个季度的情况下,市场预期北京的土地财政今年有望达到700亿元。这将是北京历史之最,也有望成为全国之最。除了北京,还有不少地方,今年以来的土地财政突飞猛进。

  土地财政复活了,谁会狂欢?当然是地方政府。因为地卖得越贵,政府就越有钱。所谓有钱好办事,有了钱政府既可以大手笔地投资,也可以提供更多公共服务,看起来确实皆大欢喜。

  但以土地财政为核心的地方财政显然是并不健康,在土地财政的魔棒指挥下,政府必然把地价抬到尽可能高的位置。多年来,“经营土地”一直是一些地方官员的口头禅,在经营土地的冠冕堂皇口号下,卖地生财成了他们自觉的追求和强烈的利益选择。因此,在一些时候,有人惊呼:地方政府成了最大开发商。

  地总是有限的,地卖完了怎么办?正如有论者所剖析的那样,卖地冲动会将数十年后的公共财政收入提前透支,一旦大规模的城市化进程结束,可供开发的土地日益减少,未来的公共财政状况将会面临严峻考验。现在这样干,实际上是不负责任的,是拿后代的幸福开玩笑。

  尤需提及的是,开发商不是傻瓜,他们不会做赔钱的买卖,他们花越多的钱买地就必然想赚最多的钱。换言之,地价越高,他们就必然越抬高房价。在今年两会上,全国工商联房地产商会在《我国房价何以居高不下》的书面发言稿中指出,房地产开发的总费用支出一半流向政府是房价高企的主要原因。针对全国工商联直指的“土地财政是高房价首因”,今年3月11日,住房和城乡建设部副部长齐骥在答记者问时表示,各地区影响房价的主要因素之一是土地成本。

  此外,还需要一提的是,土地财政的背后往往隐匿着土地腐败,比如有的房地产商之所以能拿到地,是因为和权力有千丝万缕的关系,或者说有些房地产商本身就具有政府背景。面对土地这块大蛋糕,那些有机会腐败的人都想切一块。近年来,关于土地出让方面的腐败,可谓多矣。

  无论如何,“土地财政”的复活绝非好事,它会让地方政府依然迷恋高地价的狂欢,越来越依赖土地,同时它对买不起房子的人来说是一场不折不扣的噩梦。而且,在土地财政中,地方政府只是暂时受益,长久下来,这种竭泽而渔的方式会陷入危机。

来源: 中国青年报
编辑: 刘彧
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[298801]大江网友:不瞎说 2010-03-17 18:19 发表评论:

  "土地财政"的背后是腐败

  上海闸北区政府(老子)和区房地局(儿子)及北方集团(亲孙子),为倒地挣钱,把区内最好地段,有2359住户,一条龙服务,以土地储备为名,在7个月内,变为净地,转手卖了70.2亿.可孙子报的光拆迁费就达38亿.这里的水很深,洞很黑~~从安置人口的莫名增加和看不懂的安置协议及管辖该地的山西北路派出所原秦所长在办公室里开枪畏罪自杀~~就可窥见一斑!!!!!!!!!!


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