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违纪成本过低导致办公用房超标
大江网 2009-09-29 10:11

  作者:邓子庆

  上半年,浙江省审计部门发现,办公用房配置超标严重,调查的10家省级单位,有6家单位办公用房配置超过建设标准,其中配置最高的人均拥有办公用房面积220.2平方米。(9月28日新华网)

  中国有很多世界第一,有一个“世界第一”大家也许不知道,那就是中国公务员的人均办公面积是世界第一。作为人多且经济不是很宽裕的我国来说,这样的一个“世界第一”是令人尴尬的。所以早在1999年,国家计委就会同有关部门制定了《党政机关办公用房建设标准》。当时规定中央机关正部级每人使用面积54㎡、副部级42㎡、正司(局)级24㎡、副司(局)级18㎡、处级9㎡、处级以下6㎡,地方机关则按级别一一对应。令人遗憾的是这个规定似乎并不奏效,以至于今年年初,国家发改委不得不站出来重申:正部级别官员的办公室使用面积不能超过54㎡、副部42㎡……

  10年前规定,10年后重申,办公用房标准整整喊了十年,那么今天,我们又面对一个怎样的局面呢?请看审计局的调查结果:调查10家省级单位就有6家单位办公用房配置超过建设标准,其中配置最高的更是人均拥有办公用房面积220.2平方米。

  为此,笔者不禁要问,正部级官员每人使用面积都不得超过54㎡,那浙江这享受人均220.2㎡,足足抵四个正部级还不止,这帮官员又是何方神圣,莫非有四倍部级待遇?这说明啥?这无非说明了这十年来,不少地方政府一直就在漠视有关规定,甚至“变本加厉”——办公楼越建越大,越建越豪华,早就将有关规定羞辱得体无完肤。

  说完现象,还得回来说本质,说处理方法。笔者认为,出现办公用房配置普遍超过建设标准现象至少说明了两个问题,一是预算监管乏力,二是违纪成本过低。而要解决问题,就得从这个两个方面入手。

  其一,严格预算监督。一是预算要合法合规,政府该建多少房,需要多少钱,都应事先按照规定预算好。试想,预算只答应给你建54㎡的钱,你拿什么去建220㎡?当然,你不给钱我建我还是有办法的,我可以用小金库建,我可以虚报等等。于是,对待这类小把戏就要发挥监督的功能了,不要指望单位自我监督,而要发挥社会监督、媒体监督、其他行政力量监督,从而摸清政府拿着钱或拿了什么钱去建了多大的办公室。

  其二,提高违纪成本。当预算和监督都不起作用时,就可以下“杀手”了。办公室标准之所以十年来都沦为口号,不是标准不好,也不是不愿意下“杀手”,而是无从下手,即下手无依据。不管是十年前的规定还是十年后的重申,都只说标准是什么,应该做什么,而始终没说“如果不这么做将如何”。试想,当一个规定罗列完标准之后就到“附则”,就到“本建设标准自发布之日起施行”了,这样没有惩罚措施的规定怎能不让那些违反标准的单位偷笑呢?事实证明,长期以来单位违纪的成本基本为零,审计部门只审不究,监督部门只监不管,如何不会出现类似现象呢?显然,违纪成本过低、惩处力度太小是导致规定被羞辱的根本所在。

  一言概之,对待政府办公配置问题,要从紧预算、加强监督、完善法规、严格处罚,多管齐下,方能治理“超标”顽疾。

来源: 红网
编辑: 刘彧
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