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像防低收入家庭一样防官员
大江网 2009-10-13 10:25

  作者:王石川

  今后,河南省城市低收入家庭的认定更加明确,被认定为城市低收入的家庭,必须按年度向所在地街道办事处或乡镇人民政府如实申报家庭人口、收入及财产变动情况,如隐瞒收入和财产、骗取城市低收入家庭待遇,将由县(市)、区人民政府民政部门取消核定证明,并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。10月11日,省民政厅、省发改委、省公安厅等11个部门联合下发了《河南省城市低收入家庭认定办法》(下称《办法》)。(《郑州晚报》10月12日)

  这些年,一些地方为惩治城市低收入家庭骗保、骗取城市低收入家庭待遇,可谓不厌其烦不惜成本疾言厉色威慑有加。毋庸讳言,在一些地方的确有骗保现象,出台规定予以规范也无可厚非,但如果能像“防”低收入家庭一样“防”官员,那该多好啊。

  由于我国尚未有普遍的官员财产申报制度,现行的仍是实施10多年的干部收入申报制度,与该制度相比,河南的《办法》有如下亮点:

  其一,该办法要求低收入家庭申报内容包括家庭人口、收入、财产和财产变动,可谓很详很密,而现行干部收入申报制度要求申报的却只是收入。只申报收入,官员难免选择性申报。中央党校教授林 接受记者采访时,曾披露一个细节,“有一次,我看到几个局级干部的收入申报表。一位干部年收入不低于20万,他却只写了5.5万。”(《中国青年报》2007年11月23日)

  其二,该办法规定了低收入家庭申报不实的后果,而现行干部申报制度并没有规定干部不如实申报,将记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系,更遑论受到党纪国法严惩。正因此,有学者称,“干部瞒报、谎报、漏报,是一个普遍现象。估计不足当然会带来防范措施的缺失。一旦干部谎报,如何处罚,如何责任追究,没有具体措施,这个漏洞太明显了。”

  三是,为了“防”低收入家庭,十多个部门联动,除了民政厅、发改委、公安(户籍和车辆管理)、人力资源和社会保障(社会保险)、住房城乡建设(房地产)、金融、工商、税务、住房公积金等部门和机构也将予以配合。如此力量,可谓强大,而干部收入申报却多局限于内部申报,远没有牵扯到这么多部门。

  四是,该办法还有“连坐”措施。据报道,城市低收入家庭收入审核工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,将依法给予行政处分;涉嫌违法的,依法移送司法机关处理。但干部申报制度并没有这些约束。因此,中央党校教授林 建议,应把问责制、引咎辞职制扩大到监督部门中来,建立起监督失察责任追究制。监督责任追究,最后必须追究到监督失察上来。我们有那么多纪检监察干部,如果没有责任追究,那他们在干什么?

  还需一提的是,据研究发现,干部申报制实施至今已10多年,但从未听说有一名领导干部因瞒报、谎报、漏报、不报财产收入而受到处分,理应最能发挥作用的防腐‘紧箍咒’基本上形同虚设。而揆诸其他地方防范低收入家庭的低保问题,可谓效果显著。日前,中纪委要求领导干部增加报告住房、投资等申报情况,也许惟有施行真正的官员财产申报制度,民众才不会在财产申报上质疑“官松民严”。

来源: 中国青年报
编辑: 刘彧
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