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打黑重心是清除权力与黑社会勾结
大江网 2009-11-06 21:55

  作者:张鸣

  重庆的打黑风暴在民众中激起了强烈的回应。很多人希望在中国全国都掀起这样的风暴,彻底铲除黑社会。在激昂的民意鼓舞下,重庆打黑者自己似乎也有这样的信心,从根本上扫除黑恶势力。

  无疑,打黑的确是件大快人心的事。一个城市,如果任由黑恶势力发展,不仅政府失效,正常秩序沦为“黑道秩序”,而且老百姓很可能生活在恐惧之中。特别是,由于打黑必先整顿政府的权力部门,从以治警、反腐打击黑社会保护伞入手(连带着整治了老百姓最为痛恨的警匪勾结难题)。无论从哪个角度,都对城市的发展有莫大的好处。但是,我们必须意识到,放眼世界,任何一个有着正常市场秩序的国家,都不大可能真的把黑社会彻底铲除。能够使黑社会比较彻底消失的地方,往往都是历史上的极权国家。比如意大利的黑手党,从来都没法子治,只有在墨索里尼治下,才销声匿迹。但是,打黑打到这个地步,很容易伤及无辜,甚至损害正常的市场秩序。从某种程度上说,黑社会就像病菌,如果想要彻底杀灭,势必损伤机体。因此,多数发达国家,一般都是将黑社会控制在比较低危害的存在状态,使其不构成大害即可。做到这一点,一般只须从严治警、严格打击政府强力部门跟黑社会的勾结行为。就像香港地区,一度警方跟黑社会勾结现象严重,但成立廉政公署之后,加大了治警力度,切实切断了警方跟黑社会的联系——现在的香港,依然有黑社会存在,但危害却小多了,一般市民感受不到黑社会很大的威胁,城市秩序,也比较稳定。也就是说,打黑,关键是打掉来自政府强力部门的保护伞。

  在当下中国,黑社会的问题,其要害和核心是警方和政府强力部门的某些人员涉黑。一般来讲,强力部门的某些腐败分子,出于获取额外利益的目的,充当黑社会的保护伞,暗中支持纵容黑社会从事黄、赌、毒等违法活动,或者欺行霸市,垄断某些特殊的行业,掠夺超额利润,坐地分赃——这属于世界范围内涉黑的共性问题。但是,有些官员和警察涉黑,还有特殊的国情。在某些地方,某些情况下,政府利用黑社会势力,往往出于所谓的“公务”需要。一些地方基层政府,过去税费的征收、计划生育,往往利用黑恶势力,还有些地方政府,在征地拆迁过程中,也利用黑社会。甚至,对付群体性事件,有的地方也利用黑社会。一位地方官员对我说,现在是政府怕刁民,刁民怕黑社会,黑社会怕政府。一物降一物,因此,政府要对付刁民,就得用黑社会。

  显然,这样的利用,等于是打开了潘多拉的匣子,固然一时可以应付眼前的“公务”难题,但对社会秩序的破坏,对政府形象的破坏,损失是难以估量的。因此,中国打黑的任务,最根本的实际上有两个:一是打掉黑社会的基于利益形成的保护伞,二是切断所谓政府事务与黑社会的联系。后者,实际上比前者更为迫切。因为,那种做法,等于把政府置身一个更黑的黑幕之中。(作者系中国人民大学教授)

来源: 东方早报
编辑: 刘彧
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