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决策过程的透明应实现常态化
大江网 2009-11-06 22:09

  10月31日上午,多家电视、网络与电台媒体对长沙市政府第25次常务会议进行了直播。本次会议有三大议题:研究城市色彩规划和管理的有关工作,审议修订《长沙市城市绿线管理办法》,研究长沙市城区道路交通疏导工程。由电视、网络、电台同步直播市政府常务会议,这在全国还是第一次。(新华网10月31日)

  对于本次视频直播会议的召开情况,可以用准备充分、有条不紊、规范高效来评价。首先,会议的前期准备是比较充分的,无论是从会务设施还是从会议内容的安排上都可以看得出来。会议有话可说、有事可议。其次,会议的流程是比较合理顺畅的,按部就班,有条不紊,没有出现议程混乱的情况。再次,会议的规范程度和效率是比较高的,没有出现大量的废话、空话、套话,议程安排比较紧凑。并且,会议取得了一定的成果,而不是“会而不议、议而不决”。

  长沙的有益尝试首先让我们感到了欣喜。在财政预算、审计报告等决策结果逐步实现公开并向着常态化迈进的时候,长沙又将政府信息公开的进程向前推进了一大步,首次实现了决策过程的透明。这是舆论监督力度的加强的体现,反映了政府行政管理体制改革的进一步深入。决策结果的公开实现的是事后监督,但决策既已做出,通过问责制度、归咎制度等进行的事后弥补作用毕竟是有限的。一些“拍脑袋”决策一旦做出,即使实施不久便被叫停,没有对公众的合法权益造成实际损害,其对政府信用造成的不良影响也是无法估量的。决策过程的透明实现了监督环节的前移,可以从源头上防止一些不合法、不合理决策的做出,减少决策不当给社会和公众带来的损失,提高政府的公信力,具有重要的现实意义。

  同时,长沙的尝试也让我们产生了期待。决策过程透明产生的良好效果让我们期待这种监督方式实现常态化。

  一方面,决策过程的透明要在日常工作中实现常态化,防止有些地方、有些部门在做好了各方面的充分的准备之后再进行所谓的决策过程“透明”,这种透明实质上是假透明。其结果只能是“画虎不成反类犬”,使得决策过程的透明变成一场没有实际意义的“秀”,非但不会达到预期的效果,甚至会适得其反,损害政府在公众心目中的形象。当然,决策过程的透明也要考虑成本和必要性,不管会议大小和有无必要便要求全部实现透明这种一刀切的做法是行不通的。什么样的会议应当透明,不同级别的会议透明的程度如何把握,这些细节问题的解决需要依靠合理的制度保障和依托。另一方面,决策过程的透明要在全国范围内实现常态化,将这一有益尝试在全国范围内推广。长沙的尝试已经让我们看到了效果,政府会议的质量和效率之所以有了明显改观,要归功于监督的力量。既然如此,这种监督方式就可以而且应当推广开来,在全国范围内发挥更大的作用。

  “正义不仅要实现,而且要以看得见的方式实现。”决策过程的透明有利于实现决策的事前监督,保证决策的合法性,提升决策的水平。有利于更好地实现政府信息公开,推动行政管理体制改革的深入进行。

  作者:南连伟

来源: 湘江评论
编辑: 刘彧
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