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买卖“用户信息”亟待综合治理
大江网 2009-11-13 15:51

  笪祖煌

  据11月12日《大河报》报道:近段时间,不断有市民向本报反映,称刚办理了入住手续,就遭到类似短信或电话的轮番“轰炸”。曾做过售楼小姐的马小姐告诉记者,一个业主的手机号码卖2元到10元,而且可以卖给多家装修公司。她原来卖业主信息一个月可以收入近两万元。记者探访信息买卖已成“潜规则”。

  随着市场经济的发展,要求用户提供并被储存个人资料信息的行业和单位已越来越多。而这些“用户信息”被作为商品被私下买卖,已成了公开的秘密。在谷歌中输入“出售个人资料”,能获得大约1180多万条查询结果,实在令人触目惊心。如此行为,不仅骚扰得用户不得安宁,而且严重侵犯了他人的隐私权,已发展成为社会的一大公害,到了非治理不可的程度。

  鉴于此类买卖“用户信息”的活动,具有一定的隐蔽性,笔者以为,整治需相关部门协同动作,多管齐下,综合治理。

  首先,要从立法上给予支持。应制定出台相关的管理办法,规范采集行为,明确使用范围、保密义务、外泄责任、买卖处罚等,使之有章可循,处理有据。

  其次,多形式广泛宣传,提高用户的维权意识。比如,在被采集个人信息资料时,要求在合同或协议中增加“不得向第三方泄露个人信息”的补充条款。如此,既给信息采集者以增强保密意识的动力,又为自己以后维权提供依据。

  再次,公安、工商等职能部门及行业主管部门,强化监管、查处、打击力度。及时受理举报,从快从重处罚此违法行为。在查处实践中,可在没收其非法所得的同时,处以高额罚款,让其加大违法“成本”;也可对信息采集、管理单位处以违法警告、停业整顿等,让其付出疏于管理的代价;也可针对“信息不对等”的实际,采取举例倒置之法理,进一步增强对信息采集、管理者的约束力。

  诸如此类若能到位,“用户信息”的卖者就要考虑后果;“用户信息”的买者将不敢轻举妄动;“用户信息”所有者的合法权益也可以得到有效的维护,而不“被侵犯”。

来源: 大江网
编辑: 邹凯
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