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弃官下海实为公权隐身
大江网 2009-11-26 10:34

  朱慧卿绘

  11月25日《法制日报》报道,曾任江苏省南京市江浦县副县长、六合区副区长的刘有贵以借来的400万元起家,下海不到一年,就成为坐拥1514亩住宅用地的“地主”,几年过后,他成为身家过亿的大老板,近日被判非法倒卖土地使用权罪。

  刘有贵绝顶聪明,弃官下海,摔掉铁饭碗捧起泥饭碗,别人都不理解。可是他和开发商都明白,权力一旦披上了外衣,就像哈利波特祭起了隐形魔法。

  房地产开发领域有个独特现象,万科金地再虎虎生威,但是要拿地,还是要看本地猴子称大王。为何?秘密就在各地都供着自己的“土地爷”。很多下海土地官员成为开发商竞相追逐的目标,有商家不惜以百万年薪抢夺。外地开发商寸步难行,而本地开发商却可呼风唤雨,奥秘就在于织出了庞大的“土地关系网”。只要攀上“土地爷”,就能搞到他人搞不到的项目。

  这位刘土地爷,曾主管土地和城建。面对着刚刚退下的老上级,有关部门表现出了难得的“高效率”,从跑规划、办容积率、修改挂牌出让文件和土地出让合同直至成立公司竞买成功,运作速度令人叹服。“明权”不可怕,可怕的就是这样的“隐形权力”。

  脱了官帽,人一走茶不凉。“同僚情”、“关系情”、“官场情”的余温都要延续很长时间,只要“同僚”尚在,就可以“明暗结合”。披着辞职官员的合法外衣,反而省去商家许多“拉拢程序”。像刘副县长这样的,本来就是土地城建的政策专家,更是房地产法律法规的行家里手,人情谙熟、法规精通,自然权、钱、法通吃都不在话下。

  官员退休或离职进入实业,或反向流入政界,被称为“旋转门现象”。合法合规。不过为防止走过旋转门时携带权力资源,许多国家建立了“离职官员从业限制与职业回避制度”。如美国1998年出台《从政道德法》规定,前政府官员不得就原职有关问题对老同事进行游说,限期分别为1年、5年乃至终身。中纪委和公务员法也明确禁止:离职三年内,不准从事与原任职务管辖业务相关的经商办企业活动。

  权力都要有有效期。弃官下海真正要丢掉的不是官帽,而是“公权”,不然公权隐身,很容易变成了腐败的另外一种结算方式。

来源: 钱江晚报
编辑: 刘彧
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