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不享受内部价是打破福利特权的起步
大江网 2009-12-10 10:19

  财政部日前印发了《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》,进一步明确了企业职工福利费制度改革的方向。财政部企业司有关负责人就相关问题进行了解读:国家出资的电信、电力、交通、供水、燃气等企业,将本企业产品和服务作为职工福利的,应当按商业化原则实行公平交易,不得直接供职工及其亲属免费或者低价使用。(12月5日《深圳商报》)

  垄断行业高福利、低效率的运转模式,提高了企业成本,抬高了产品价格,加重了群众负担,一直为公众舆论所诟病。为了限制垄断企业高福利的问题,国家也制定了一些法规、政策。比如,修改后的《节约能源法》明确规定,能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源。但是治理效果并不理想。财政部下发通知,禁止国企向职工及亲属免费或者低价提供本企业产品与服务。体现了规范国企福利分配的姿态,值得期待。

  从本质上讲,国企产品与服务属于公共资源,公众使用公共资源的代价应该是平等的。但是,从垄断企业的性质与监管的复杂性来看,禁止国企提供免费或者低价产品与服务,只是限制垄断福利的一小步。要真正破除垄断福利,规范国企福利分配还有很多工作可做。

  要让垄断行业走出高福利、高成本、高价格的经营怪圈,仅仅寄望于垄断企业自我反省和舆论呼吁显然行不通。我们也不指望财政部一纸通知就让垄断企业良心发现,主动剔除高福利,让利于民。

  对此,审计部门应加强审计监督,将审计结果向社会公开,把垄断行业的收支状况与职工收入放在阳光下暴晒。增加垄断行业产品成本、定价与工资福利支出的透明性,让垄断企业接受社会监督。当然,从根本上讲,要严格限制垄断行业高福利。还得依照《反垄断法》的要求,从完善制度设计入手,放宽市场准入限制,吸引民间资金参与垄断行业市场竞争。并且保护好合法市场竞争,让消费者与经营者在合法市场框架内博弈,让市场经济在充分竞争的合法市场轨道上运行,依靠市场的力量逐步打破垄断企业“一企独大”的垄断经营局面。此外,在部分行业垄断地位一时难以打破的情况下,给垄断企业补上社会责任课,督促他们向国家分红,向百姓让利,反哺社会,承担应有的社会责任。

  叶祝颐

来源: 大江网—江西日报
编辑: 刘彧
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