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上访潜规则该有的反思
大江网 2009-12-17 08:09

  萧善匀

  日前,广西省桂平市一名退休的信访办主任因住房被强拆而踏上了上访道路。但他又自言:"我是搞信访工作的,知道上访没太大作用。"

  "上访没太大作用"由熟知上访种种明规则,潜规则的"退休信访办主任"说出口来尤显证明力。但是即使深知"上访没太大作用"的"退休信访办主任"依然一意孤行地坚持上访,也许是因为走投无路之下抓的最后一根稻草,也许因为另外一个他没有说出口的"可以使上访有用"的潜规则:能够引起社会关注的案例往往能够争取到更多的公共资源为其服务。

  现实一再证明了这一潜规则。有多少原本应该得到处理却未能够处理的案例因为有意或无意地引起了社会关注,接着领导重视,组织注意,于是"特事特办"得到了解决。作为"退休信访办主任"这一身分坐在信访办里,本身存在着足以搏人眼球的悬疑效应,再加上迎和了社会情绪的"住房被强拆"和"上访没太大作用"的表白。"退休信访办主任上访"成为社会关注热点几乎是顺理成章。接下来,只需要上级领导部门或出于舆论压力,或往日情分,甚至可能考虑部门脸面,下文指示"严肃处理", "退休信访办主任"住房被强折的问题不出意外就可以解决。当然还可能有其他两种结局,最好也是最不可能的期望是以"退休信访办主任上访"为契机促成上访制度的改革,使其真正成为公众直接有效的利益表达方式。另一种最糟糕的结局是"退休信访办主任上访"事件如风过水面,不留下任何痕迹。

  我们姑且期望"退休信访办主任"个人问题能够得到成功解决和圆满胜利,但是这一胜利追根结底是基于"退休信访办主任"的身分余威激发了"可以上访有用"的潜规则。对于其他的上访群众来说,他们没有类似的身份或地位足以引起舆论的注意,当然也无从得享这一方式的可能利益。但是"能够引起社会关注的案例往往能够争取到更多的公共资源为其服务"这一潜规则同样对他们适用。只是无权无势无名的他们不得不用其他更为惨烈的方式才能实现以名声求公正的这一结果,如断指,开胸,跳楼,自焚等等。

  一个能够有效运行的社会,必然有合适的奖惩制度使得依法行事成为公民愿意选择的最小成本路径。当公民只能选择偏离社会法制的方式才能够求得公平与公正,伤己甚至伤人才能够引起社会对加诸在自己身上的不公的注意和纠正的时候,这个社会的激励机制已经出现了严重的问题,不是一人事的纠偏可以解决,对制度的反思和法制的修正已经迫在眉睫。

来源: 大江网
编辑: 邹凯
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