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“人民听证”的进步意义在于有效地执行
大江网 2009-12-24 13:49

  文/黎明

  11月11日,浙江省乐清市人大常委会第五十七次主任会议通过了一项决定:提请下一次人大常委会对"人民听证"的暂行规定进行相应修正,让"人民听证"成为乐清市人大常委会的一项常规性制度。--(据11月18日《人民日报》)

  乐清市人大常委之所以把"试用期"的"人民听证"制度予以"转正",是因为通过2007年5月到2009年9月两年多的实践检验,证明"人民听证"是一项行之有效,利于监督行政的管理制度。正如中国社科院韩旭所言,通过人民听证的形式开展监督工作,不仅有助于推进代表议案的办理和落实,也是对监督法等相关法律法规贯彻实施的一种有益探索。通过监督和督促这些议案的落实,真正体现了"监督"与"支持"的辩证统一关系。

  从理论上讲,"人民听证"制度的建立的确具有积极意义。其中政府可以通过这个平台,非常直接地、集中地了解民生迫切所需。老百姓的"人民代表"也可以很直观的看到政府官员对民生突出问题的态度,以及他们所作出的行动反应。在加强了"官"、"民"有效沟通的同时,也在一定程度上提升了政府的公信力。

  长期以来,我国一直存在政府与百姓的沟通"断链"现象。政府部门往往是通过简单的、走过场式的视察、参观以及下级的汇报和统计部门的统计数据等方式来了解民情,以此作为制定政策的参考依据。这很有闭门造车之嫌。因为靠统计数据和表面视察了解的民情,是很肤浅的。制定出来的政策,也往往脱离实际,非民众所需。因此,最终结果常常是吃力不讨好,费了功夫也不得民心。

  另外,即使是制定并贯彻执行了合理的政策。但老百姓不了解,你到底做了什么利国利民的"丰功伟绩"。政府也不知道政策贯彻执行之后,老百姓是否满意,他们到底是受惠还是受罪。"人民听证"制度的建立,正好建立了一个政府和民众"平等互利"的沟通平台。弥补了长期以来的"官"、"民"沟通断链的缺陷。老百姓可以通过自己的"人民代表"在这个平台上向政府集中反映迫切需要解决的民生问题。政府也可由此集中地掌握老百姓迫切需要解决的问题,这为下一步的政策制定提供了准确依据。会后也可以敦促各职能部门更准确,更有针对性地开展工作。

  所以说,"人民听证会"制度的建立,至少有四大进步意义:一是促进了政府与民众的沟通与交流;二是对各职能部门提到督促作用,可有效提升职能部门的工作效率;三是可有效提升政府的公信力;四是有效加强了民众对政府工作的监督力度。

  当然,这些"进步意义"只能说是理论上的进步意义。如果要向现实意义转化,那就得看该制度是否能得到常规化地有效执行。事实上,合理制度不是贵在"发明",而是贵在有效执行。

来源: 大江网
编辑: 邹凯
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