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官车民车鲜明对比中看公然存在之腐败
大江网 2010-01-05 15:17

  《瞭望》新闻周刊报道,据国家发改委及广东省测算,党政机关的公车,每万里运行成本是社会运营车辆成本的五至六倍,而使用效率则仅为社会运营车辆的五分之一至六分之一。

  党政机关的公车,我们视为官车,社会运营车辆,暂可称其为民车。官车与民车运营成本和效率之差的鲜明对比,说明官车管理已成为财政管理的黑洞,成为严重造成国有资产流失、肥鼓个人腰包的私具。那么,是什么原因让官车没被管好、成为滋生腐败的温床呢?原因很简单,利益使然。现有的公务车辆管理办法在巨大利益诱惑面前无效。

  我国现行官车的管理制度一直沿用计划经济时代的编制管理、标准控制、按需配给、单位所有的模式。也就是说,车随单位,车上产生的各种费用都由单位报销。这种管理模式是在我国经济发展水平较低、交通事业不发达情形下形成的产物。随着我国经济社会的快速发展、公共交通条件的明显改善、行政管理体制改革的不断推进,以及公务员收入水平的大幅提高,这种公务用车管理制度的缺陷越来越明显。这就为车辆管理留下了管理的漏洞。某些单位或者个人可以肆无忌惮地在车上大做文章。据有关部门调研结果显示,一些单位一辆公车一年仅维修费用就高达10万元以上,甚至有的公车一年竟换了40多个轮胎,平均每周换一个。从近几年官车费用支出加速的表象,我们不难推断:腐败利益轻松让各级财政堂而皇之地为之埋单——官车本身早已成为腐败的载体,靠车管办法无法有效管住漏洞。

  其实在机关事务中,管车不是件难事,公车所产生的费用计算也很简单。有关单位只需通过完善和强化公车管理制度,严格实行“一车一登记簿”制度,车辆外出公干必须逐次登记,详细记录要车、派车、事由、起始时间、地点、行程、油耗、计费、驾驶员、乘车人等信息,下班后和节假日期间未经批准不得使用公车。这些工作对于一个单位来说并不难做到,做到了就会相对减少公车用车费用,减少公用资源的跑冒滴漏。但是实际中,为什么公车被沦为某些人吞噬国有资源,私人发财、国家埋单的腐败工具呢?原因还是在于人,制度是人来执行的,倘若管理制度太严,自身何以获利。所以,管好车的前提是管好人,制定再好的管理制度,人不去执行也是枉然。

  当下,随着汽车市场的繁荣与发展,汽车品种不断增多,功能不断改进。此也助长了官员们攀比座驾的风气。各级机关不仅要配车,还要配好车,没有车的单位千方百计地买车,有了普通车还要有高档车、豪华车。有的部门官不大,人不多,却官员们一人一台车,有了轿车还不行,还要有越野车。所以尤为可怕的是,随着官车数量的快速增长,通过这个漏洞流失的国家财富会越来越多。有统计显示,目前各地政府采购汽车的数量,每年都以超过20%的速度递增。而监督的失控和审计的乏力,令一批批下线的公车成为一个个腐败的新载体,国有资产疯狂的流入个人腰包。

  要堵塞这个巨亏的漏洞,从根本上斩断这一腐败链条,减少公车数量成为必须。当前看,作为公用资源的公车已经被越来越多的私有行为占有,腐败行为公然存在于眼皮底下。据国家发改委调研报告显示,目前的公车使用有三个“三分之一”,即车辆公用三分之一,领导及家属私用三分之一,司机使用三分之一。这说明我们的公车不是不够用,而是太多了,以至于公车都派在了婚丧嫁娶、送子上学、游山玩水这些私人用场上。因此,减少公车数量绝不会影响政府效率。

  据报道,美国纽约市政府计划今年3月末之前将政府下属部门的非紧急用公务车削减至少10%,以减少政府开支,缓解经济危机造成的财政困难。美国尚且如此,而并不富裕的我们更要牢固树立过紧日子的思想,缩减公务用车费用。目前我国行政事业单位仅公务用车消费支出每年就达1500至2000亿元,公车消费增长率远高于GDP增长,在此背景下,缩减公务用车消费,第一刀不妨就先放到减少公车数量上。(曲涛)

来源: 人民网-观点频道
编辑: 黎中元
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