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靠提醒难遏央企进入房地产市场
大江网 2010-01-12 15:39

  作者:马红漫

  央企非主业盲目扩张痼疾愈演愈烈。在近日举行的中央企业负责人经营业绩考核工作会议上,国资委副主任黄淑和提醒中央国有企业,要慎重进入股市、房地产和期货等高风险领域,已经进入这些领域的,要规范程序,严格考核。而且从2010年开始,国资委在对央企考核中将对非经常性收益减半计算。

  但就在主管部门三令五申的同时,央企大规模进入楼市的步伐却并未停止。1月7日,中国铁建旗下子公司击败金地等地产“大佬”,以19.85亿元的高价将京城丰台区黄土岗居住用地收入囊中。

  应当看到的是,业绩考核指标的改进在一定程度上遏制了央企扩张冲动,房地产资金过热的问题有可能会随之缓解,但是,经济考核指标调整效果的显现速度缓慢,难以立竿见影地浇灭央企的炒地热情。在趋利诱导下,仍会有一些央企弃政策指向和社会责任于不顾,大规模进入楼市掘金。鉴于炒地推高房价产生的极端影响,主管部门应采取更为积极的控制措施,直接限制央企进入高风险非主业领域。

  事实上,央企改革方向早已经明确,即“剥离辅业,重组兼并,整体上市”。然而现实状况却与既定的改革方向渐行渐远。资料显示,当前国资委分管的136家央企中,逾七成涉足房地产。

  直观而言,央企在楼市飙涨中斩获巨额利润固然有助于提升经营业绩,甚至在金融危机中成为国内经济的一抹亮色。然而,央企无论主业为何,纷纷涌入楼市的结局是,不仅将地价房价直接捧上“云端”,而且将大规模资金聚集于楼市,进一步加剧了经济结构不平衡的矛盾。所以,非主业支撑下的央企高利润很难得到公众的认同。

  其实,央企之所以能在地产界呼风唤雨,并屡屡击败原有旗舰企业,主要是有雄厚资金实力的支撑,而这恰恰是央企独享的特殊体制福利。中央为了应对金融危机,推出了4万亿元的经济刺激计划,同时要求国有金融机构开闸放贷以刺激经济复苏。出于资产安全的考虑,银行本能地将资金借贷给了各级政府及国有企业,毕竟它们背后有国家财政的隐形担保,对银行而言几无坏账风险。央企在获得充沛的资金之后,便开始四处搜寻高回报投资领域,其中不乏进军房地产等非主业的盲目扩张行为。

  如果单纯以“在商言商”的逻辑看,央企投资楼市的确能优化业绩报表,但问题在于,国企绝非普通的经济实体、可以单纯追求利润最大化的目标,而应以全体国民的福祉为上,因为后者才是国企的真正所有人。央企作为国有企业的龙头代表,不应唯经济利益至上而忽视了地价推高房价伤害公众住房权利、负面影响消费结构改善等社会问题。

  国有企业主管部门当持之以恒地坚持既有的央企改革思路,即规范央企“剥离辅业”,并坚持“有进有退、有所为有所不为”的调控思路,果断采取行政措施,将房地产等辅业从央企体系中彻底剥离出去,并决不再允许其在竞争性领域的投资扩张。(作者系经济学博士)

来源: 东方早报
编辑: 黎中元
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