您当前的位置 :大江时评 > 天天时评·时政  正文
中国城镇化已不堪重负
大江网 2010-01-21 11:20

  中央经济工作会议召开以后,城镇化成了近期热议的话题。而中国社科院最近发布《城市蓝皮书》称,截至2008年年底,中国城镇人口突破6亿,城镇化率为45.7%。按照发达国家75%的城镇化率来看,中国的城镇化进程还有很大的空间。

  对此,安邦咨询的首席研究员陈功先生认为,增长有极限,城市化也有极限。陈功指出,城市化不是一个数字,中国有自己独特的环境问题,无法跟国外的数字相比,而从现有的城市基础设施、公共配套设施以及生态环境压力来看,中国的城镇化率正在迅速接近顶峰,要进一步拓展城市化的空间,中国有必要在下一个发展周期里大力完善现有的基础设施、公共配套,强化对生态环境的保护。

  首先,我们知道,水资源、天然气、电力、煤、交通等基础资源和基础设施是支撑城市发展必不可少的资源。然而,中国的城市化速度太快,用10年时间走了发达国家二三十年才完成的城市化进程,城市扩张速度太快,使得相关基础设施和基础资源跟不上城市扩张的步伐。近期的拉闸限电、煤荒电荒就可窥其一斑。而这样的事情在相当数量的地方已是每年必定出现的状况。

  其次,学校、医院、垃圾处理等公共资源配套的欠缺,也显示出城镇化的后劲乏力。中国近年来的郊区城镇化进程,多是开发商唱主角,政府规划配套欠缺,导致学校、医院、商业等公共市政配套严重滞后。以北京为例,第五次人口普查结果显示,随着北京的城市化环环外推,北京近年来人口向外迁移的数量越来越大。城区迁移人口中,78.4%的人口迁到了近郊区,14.3%的人口属于城区之间迁移,7.3%的人口迁入远郊区县。然而在这一进程背后,却是问题重重。当大量城市移民搬到近郊居住后,因为学校、商业、医院等公共资源配套的欠缺,他们的工作、娱乐、消费等生活环节却仍需要在市中心解决,因此出现了每天早晚时间段几十万人大搬家的现象。北京的交通发展也呈现出两种极端的情况:一方面城市不断摊大饼式扩张,一方面大量的人口往返于城市与郊区,却仍要依托市中心的公共配套资源,拥堵状况愈演愈烈。

  最后,现在的城市化率的统计方式未能反映城市化的真实面貌,严重低估了中国的城市化率。

  目前通用的城市化率计算方式是城镇人口与总人口之间的比率,以户籍人口来反映中国的城市化率。但实际上中国现阶段的城市化与工业化相伴,农业剩余劳动力向工业转移是城市化的基本内容。那些在中国各城市之间流动的农民工,是推动中国城市发展的主力军。尤其是现在的第三代农民工,他们更不可能回到农村种地,而是寻求在城市中安家落户,这些农民工虽然没有获得城市户口,但深度参与了中国的城市化进程,因此,从事非农业的农村人口也应算入城镇人口中。

  我们以东莞为例,来看看真实的城市化率。东莞城市化推进在过去20多年间取得了长足进步,在工业化的推动下,由一个典型的南方农业县变成了颇具现代化水平的城市。如果我们以第五次全国人口普查资料来计算,2000年东莞总人口达644.58万人,外来暂住人口490.14万人,以主要从事非农业生产的外来暂住人口、户籍非农人口之和与总人口相比来计算城市化水平,东莞的城市化水平在2000年开始即高达82%,而2000年东莞官方公布的城市化率是45%。这样看来,中国的城市化率很有可能被大大低估了。

  (唐黎明,作者系安邦咨询城市战略组高级研究员)

来源: 第一财经日报
编辑: 黎中元
相关新闻
我来说两句:
[ 网友留言只代表个人观点,不代表大江网立场 ] 昵称:     
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
大江网版权与免责声明
1、凡本网注明“大江网讯”或“大江网”的所有作品,版权均属于大江网,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:大江网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
2、凡本网注明“大江网讯[XXX报]”或“大江网-XXX报”的所有作品,版权均属于江西日报社,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:大江网·XXX报”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
3、凡本网注明“来源:XXX(非大江网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。本网转载其他媒体之稿件,意在为公众提供免费服务。如稿件版权单位或个人不想在本网发布,可与本网联系,本网视情况可立即将其撤除。
4、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。
※联系方式:大江网新闻中心 电话:0791-6849735
时评点击排行榜
时评周刊
每日推荐
漫 评