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海地重建联合国不妨借鉴中国经验
大江网 2010-01-25 08:52

  傅尹

  1月21日,新华社发表国际时评《救助海地,联合国领导领导作用不可替代》,指出:海地目前的赈灾行动和今后帮助灾后重建,国际合作与协调至关重要,而联合国的领导作用不可替代。海地地震,人员伤亡惨重、基础设施被毁、医药食品短缺、社会秩序失控,政府几乎瘫痪,加上极度贫困,赈灾后的海地重建如果没有联合国的协调与领导,仅靠海地政府自身,很难把海地人民带出苦难的深渊。帮助灾民恢复生产、重建家园,国际社会踊跃提供人道主义援助固然重要,但是如何更加公平高效地配置援助资源,使海地灾后重建具有可持续性,联合国的组织、领导与协调作用将进一步凸显。如何帮助海地重建,中国经验可供联合国借鉴。

  中国经历了2008年汶川大地震,其抗震救灾和灾后重建所取得的成功举世瞩目。中国的援建方式是,分国家援建和地方援建两部分。国家援建投入从整个灾区统一着手,省市援建投入分县、乡包干。不到两年时间,已基本完成水、电、交通、通信、住房、学校、卫生院等生活基础设施重建任务。同时,援建工作不仅注重“输血”,而且注重“造血”,在基础援建的同时,也加强了产业援建,灾区不仅有了新建的工业园区,有了新引进的项目,灾区农村有的乡镇还出现了一乡一业,一村一品的可喜发展势头。

  海地只是一个人口不到800万的国家,虽然贫困,仅集发达国家之力,就能很快走出困境。如果一个发达国家能够对口帮扶海地受灾的一个省,或一个县,或一个片区,负责基础设施的恢复重建,负责结合当地资源优势发展产业或投入项目,将“输血”和“造血”结合起来,不仅能使海地很快恢复创伤,还能奠定起海地的经济社会发展基础,造福海地人民。到时,必将有一个崭新的海地出现在世界人民面前。

  联合国秘书长潘基文说得好:“把海地重建成地震前的样子远远不够,表面的改进也远远不够。我们必须与海地政府并肩工作,帮助他们建设一个更好的海地。这样,今天投入的资金和援助才能有长久的效益,才能创造工作机会,才能让海地不再依赖世界的慷慨。”要实现这一目标,关键是援建的方式方法,分国对口帮扶,不失为一种有效的方式方法。

  作为发达国家来说,援建海地的投入只不过是用其九牛一毛,用于其实践人类的互助精神,用于其博爱理念的弘扬,用于其人道主义的落实,应该是自觉、自愿、主动、积极的。当然,还有愿意援建海地的其它爱心国家。此次海地国际救援,参与国多,动作迅速,援助力度大,就是最好的说明。联合国联合国作为应对人道灾难最重要的国际组织,只要组织得好,协调得好,调度得好,领导得好,海地的灾后重建必将为今后的联合国人道主义援助提供一个更成功的范例模式。

来源: 大江网
编辑: 黎中元
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