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改善中等收入阶层民生是今年重点
大江网 2010-01-27 10:48

  根据韩正市长在上海市第十三届人民代表大会第三次会议上所作的政府工作报告,2009年,全市生产总值比上年增长8.2%,这是10多年来上海GDP的最低。当然那是因为去年上海与全国、全球一样,受到国际金融海啸的猛烈冲击。事实上,因为深入贯彻落实中央应对国际金融危机的一揽子计划,因为应对有方,所以经济增长速度逐季回升,经济发展好于去年年初预期,所以8.2%还是全体努力的结果。

  可是,韩正在报告中提出了2010年上海GDP目标也只有8%。今年有去年的翘尾因素,今年仍是经济复苏时期,因此今年的GDP仍然不可能很高,不可能达到1992年至2007年十几年来始终保持的两位数。但是今年的GDP目标定得如此之低,则决不是因为上述这些因素。我们以为,上海将今年GDP目标定得这么低的主要原因是,上海不再一味追求GDP,上海将把调整经济结构放在第一位。

  胡锦涛总书记在上海考察期间提出:“要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,增强推动经济发展方式转变的自觉性和紧迫感。”上海市的主要领导也多次在公开场合指出,即便牺牲一点GDP数字,上海也一定要大力推进经济结构的转变。

  目前,整个中国经济都需要转变发展方式、调整经济结构,一向在经济上走在全国前列的上海更有责任和义务在转变经济发展方式和调整经济结构方面继续走在全国的前面。因此上海经济今后发展的模式不再是GDP快速增长,而是进入平稳发展的轨道。

  改变发展模式和调整结构需做许多工作。韩正在政府工作报告中说,上海要大力发展先进制造业,推动产业结构优化升级。要加快发展现代服务业,必须推进产业结构调整,着眼于建设国际金融中心,着眼于建设国际航运中心,着眼于建设国际贸易中心。除此之外,还要加快发展会计、审计、法律、咨询、评估、设计等各类专业服务业和中介服务业;大力发展以软件、互联网服务、电信服务为重点的信息服务业;推动数字出版、新兴媒体、动漫游戏等文化产业加快发展;贯彻落实国务院关于加快发展旅游业的意见等等。

  如果说上述这些仅仅是属生产服务方面,那么改变发展模式和调整结构,还需要改变的是消费方面。主要依靠内需拉动经济是能够持续发展的经济发展模式。然而扩大内需首先就要提高普通百姓的生活水平。

  2009年上海城市和农村居民家庭人均可支配收入分别比上年增长8.1%和8.2%。上海几年来在改善低收入人群生活方面做了许多工作,今后还将提高最低工资和城乡最低生活保障标准。这些工作无论是从民生角度,还是从扩大内需的角度,都是十分需要和十分有利的。

  可是,提高人民生活水平也应该包括提高中等收入人群。理想的社会结构是中等收入人群占大多数,可惜这对于中国社会还只是一个理想。中等收入人群在上海虽仍未达到最大多数,但确占有相当比例。因此,提高上海人民的生活水平必须顾及提高中等收入人群的生活水平,并扩大中等收入人群。具体来说,就是在税收、购房、分配方面给予中等收入人群适当的优惠。而提高中等收入人群生活水平,将最易产生扩大内需的直接的、明显的作用。到目前为止,这方面工作我们还做得很少。

  因此,如果说从去年起上海在保障性住房建设等方面开始对改善低收入群体生活状况作出了不少努力和探索的话,我们认为,今年,一个很重要的课题是如何通过有效的政策切实改善广大中等收入阶层的民生。

来源: 上海商报
编辑: 黎中元
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