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转变经济发展模式需进一步市场化
大江网 2010-01-28 15:29

  上海市政府工作报告中已经提出,今年要加快推进经济发展方式转变。破解发展难题,在发展中转变方式、在扩大开放中转变方式、在发挥优势中转变方式、在逐渐改善民生中转变方式、在改革创新中转变方式。努力在经济发展方式转变上走在全国前列。

  为此,上海定出了几项具体的目标,并作出将要推进的几项具体的项目和举措。其中包括:上海要加快形成服务经济为主产业结构,着眼于建设国际金融中心,着眼于建设国际航运中心,着眼于建设国际贸易中心。大力发展以软件、互联网服务、电信服务为重点的信息服务业。推进上海迪士尼项目、国际邮轮母港建设。加快临港装备产业基地建设。加快长兴岛造船基地建设,等等。

  相信经过今年的努力,上海的经济发展模式肯定会有所转变。政府手中握有几乎所有资源,既有处于市场之外的可以引导调控整个市场的政府权力,又有身处市场之内的并在市场中占绝对统治地位的完全听命政府的国有企业。因此,只要上海市政府下了转变经济发展模式和调整经济结构的决心,并且定下那些凭借政府所掌握的资源完全可以实现的项目和举措,那么上海经济发展模式必定会有所转变。

  可是,转变经济发展模式、调整经济结构,并不只是上什么新项目、开拓什么新领域,它还包涵淘汰多少落后企业、调整某些过时行业、压缩相当过剩产能,而这一些,运用政府的权力、运用听命于政府的身处市场之内的国企,就不一定得心应手了。

  政府有政府的职能。政府尽可能保障民众充分就业,在经济危机时期更把社会就业率放在很高的施政目标上,因此政府非但不愿看到大批企业倒闭,而且要千方百计扶持奄奄一息的企业继续挺过去。可能在充分市场化社会中的政府难以做到这一点,而在市场化程度不高的社会中,政府却能够办到。

  国企对利润、对市场的敏感度不高,对其政府中的上司则十分敏感,政府要求不裁员、不倒闭,那么即使再亏本,国企仍旧会坚持下去。再说企业有着不想死的本能。

  就是市场敏感度较强的民营企业在政府一系列救市政策扶持下,仍然不能干脆利落地退出市场。一些民营出口企业,生产商品附加值很低,本身是依靠低工资、低环境成本、被估低的人民币汇率生存的,当上述“三低”发生变化时,譬如2007年年底中国实行最低工资保护制度和严格环境要求时,一些低附加值商品出口企业顿时陷入困境,次年国际金融危机席卷全球,国际市场需求萎缩,这些企业陷入绝境。可是,政府加大出口退税力度等一系列救市政策缓解了这些本该被淘汰企业的困难。

  从某种意义上来说,转变经济发展模式、调整经济结构、兴建新科技新兴产业,正是建立在淘汰落后的、产能严重剩余的、效率极低的产业和企业的基础上,否则,社会各种资源就被那些落后的、产能严重剩余的、效率极低的产业和企业无效地占有着,而新科技新兴产业则可能得不到或者得到比应有价格高得多的资源,如此,新科技新兴产业如何能够快速发展?如何能有效地转变经济发展模式和调整经济结构呢?

  如果说在市场中拥有强有力的政府,比较容易集中力量对付经济危机,那么在市场退出机制上则显出其笨手笨脚,而这是难以提高整个社会劳动生产率的,从而为下一轮的危机埋下了实实在在的种子。

  为了切实转变经济发展模式、调整经济结构,我们要完善市场机制,政府从市场中退出来,在市场外引导、调控市场,才能让整个社会发挥出最大的效率,才能真正地转变经济发展模式、调整经济结构。

来源: 上海商报
编辑: 黎中元
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